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【媒體解讀】《宣城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行

閱讀次數(shù)：次信息來(lái)源：宣城人大發(fā)布發(fā)布時(shí)間：2023-08-03 11:40

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法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，8月1日起，《宣城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行。

近年來(lái)，我市不斷深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索出了“政商懇談會(huì)”“最先一公里”等打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，《條例》將行之有效的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升到法律層面進(jìn)行固化，以法律的權(quán)威性和約束力來(lái)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。

《條例》共三十條，從明確政府及部門(mén)職責(zé)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

在明確職責(zé)方面，規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作；在制度建設(shè)、工作機(jī)制和改革舉措上要等高對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域城市，強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)查研究，推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)蘇皖合作示范區(qū)、“一地六縣”合作區(qū)和中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境方面，規(guī)定強(qiáng)化要素供給，在人才、土地、融資等方面強(qiáng)化保障，回應(yīng)市場(chǎng)主體需求；強(qiáng)化政策供給，完善公共資源交易制度規(guī)則，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”；強(qiáng)化服務(wù)供給，全面推行供水、供電、供氣、供熱等公共服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)公開(kāi)透明，收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)。

在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，規(guī)定推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要，設(shè)立“辦不成事受理窗口”；推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制度，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理工作機(jī)制；推進(jìn)市場(chǎng)主體全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”；建立暢通、高效的常態(tài)化市場(chǎng)主體意見(jiàn)收集、辦理、反饋機(jī)制，采取“政商懇談會(huì)”等方式聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求，并依法幫助其紓困解難；助力開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)賦權(quán)工作，提升開(kāi)發(fā)園區(qū)整體配套和服務(wù)水平。

在優(yōu)化法治環(huán)境方面，規(guī)定保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理涉企案件中要加強(qiáng)研判，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作違法犯罪處理；加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，制定涉及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)，依法進(jìn)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等專(zhuān)項(xiàng)審查；保持政策措施的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，依法履約、踐諾；規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管；依法推行市場(chǎng)主體免罰輕罰清單制度。

《條例》對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境、侵犯市場(chǎng)主體合法權(quán)益的十二種情形，作出法律責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束。

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