【宣城日報】為企業減負 促企業發展

“很感謝生態環境部門免除了罰款，我們會進一步強化責任意識，認真完善工作制度和管理流程，堅決杜絕超標行為，確保排放穩定達標。”寧國市某建設有限公司收到宣城市生態環境局下達的《不予行政處罰決定書》后，如是表示。

據市生態環境局執法支隊工作人員介紹，他們通過非現場監管平臺發現，該公司運營的污水處理廠某日外排廢水總磷日均值超標0.06倍。隨即，執法人員赴現場核查發現，該廠在排污出現超標后，及時停止排放，加強污水處理，并于當日18時實現總磷達標排放。鑒于此次超標排放為該廠首次、影響較小，雖然超標排放違反《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規定，但依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《生態環境輕微違法違規行為免罰清單（第二批）》第七條的規定，經研究決定不予行政處罰。

法治是最好的營商環境。今年以來，市生態環境局制定相關指引細則，細化從輕處罰、不予處罰認定標準和辦理程序，精準把握執法尺度，積極傳遞法治溫度。今年已辦理不予處罰案件14件，免罰金額137.25萬元，其中免罰清單免罰105.23萬元，一般免罰32.02萬元，未采取責令停產限產、責令恢復原狀等對企業生產經營影響較大的執法手段，切實為企業減負、讓企業有感。

同時，該局出臺《做好建設項目全流程靠前服務的若干措施》，建立“環保全流程服務監測點”，在全市選取300家企業作為監測點，及時辦理企業反映的環保問題和訴求。搭建全流程環保靠前服務網上平臺，在項目審批、落地、建設、運營、終止各階段全流程引導企業環境守法，降低環境違法風險，助力企業成長壯大。

良好的營商環境是企業生存發展的沃土。為進一步聚焦企業減負增信、賦能增效，市生態環境局深入貫徹中央八項規定精神，持續深化整治形式主義，推動營商環境優化與生態保護雙贏。

——變“主動查”為“觸發查”。落實“無事不擾、有求必應”機制，制定《關于落實“無事不擾、有求必應”機制優化為企服務工作的若干措施》，從源頭上遏制亂檢查。除“雙隨機”、群眾舉報、上級交辦、專項行動、在線數據異常、已公開的年度執法計劃任務等執法檢查事由外，全市生態環境系統不再另行赴企業開展執法檢查。不檢查并不意味著監管缺位，生態環境部門利用“互聯網+監管”系統開展非現場檢查，積極探索運用環保用電監管新模式，對生產設施和治污設施安裝用電采集設備，實現對企業環保治理設施啟停情況24小時不間斷遠程監控。目前，全市共聯網重點單位260家，安裝聯網自動監控設施1041臺；聯網視頻監控企業272家，接入視頻點位795個；聯網用電監控企業416家，安裝聯網設備總數3215套，涉及化工、農藥、橡膠、磚瓦、鑄造等環保重點監管行業。今年以來，通過環保用電監管手段，查辦1起污染防治設施停運逃避監管排放污染物案件。

——引入第三方審查嚴把案件質量關。持續開展涉企行政執法突出問題專項整治，對檢查發現的環境違法行為，在做出行政處罰決定前，引入第三方法律服務機構從法律專業角度開展案件合法性合規性審查，審查意見由執業律師執筆確認。截至目前，今年已審核送審項目6項，累計組織系統內8名法律顧問審查案件72件、合同及文件等9件。同時，全面推行電子案卷形式送審、書面意見出具后郵寄送達，以實際行動為基層減負。截至目前，共審核案件10件。今年以來，未接到一起執法不規范、執法頻次過高、逐利執法等情況反映，進一步保障了企業合法權益。