過去五年工作  
　　過去五年，是全市經濟快速增長的五年。與“十五”末相比，生產總值、社會消費品零售總額、進出口總額翻一番；財政收入、地方財政收入、五年固定資產投資總量翻兩番。首次實現主要經濟指標增幅進入全省第一方陣、總量躋身全省第二方陣。完成了“十一五”節能減排目標任務。工業化進程不斷加快。工業增速連續四年超過全省平均水平。農業產業化水平顯著提高。服務業全面發展。文化產業發展迅速起步。金融業穩健發展。房地產業快速發展，投資和銷售規模進入全省前列。縣域經濟增勢強勁。在近五年全省綜合考評和分類考核中，寧國連續三年位居綜合十強縣首位；廣德連續兩年進入“雙十強”；郎溪連續兩年位居二類縣第一；績溪連續兩年位居三類縣前兩位。涇縣、旌德位次不斷前移。寧國、郎溪、績溪連續兩年獲得全省“科學發展先進縣”稱號。  
　　過去五年，是全市城鄉面貌大為改觀的五年。交通建設突飛猛進。累計完成公路、水運交通基礎設施投資60億元，是“十五”的近兩倍，新改建公路里程5500公里，新開工建設高速公路220公里。升級改造了宣水、宣港、華龍、石千等一批干線公路。完成農村公路“村村通”4560公里。蕪申運河宣城段進展順利。成功爭取四條高速鐵路項目。水利、電力、通信等建設持續加強。城市建設力度不斷加大。  
　　過去五年，是全市改革開放不斷深入的五年。國有集體企業改革基本完成。飛彩股份實現戰略性重組，中鼎股份實現增發再融資。民營經濟得到快速發展。國庫集中支付、政府采購制度、鄉財縣管改革進一步完善。農村綜合改革深入推進，糧食流通體制改革、集體林權制度改革、基層醫藥衛生體制改革順利實施。文化體制改革重點任務順利完成。新一輪政府機構改革和鄉鎮體制改革全面完成。市政公用事業特許經營市場化改革成效明顯。大力支持金融和投融資體制改革。始終把招商引資作為經濟工作的重要任務，招商引資總量和增幅位居全省前列，五年累計實際利用外資6.8億美元，實際到位省外資金1544億元，分別是“十五”期間的3.4倍和10倍。  
　　過去五年，是全市民生持續改善的五年。與“十五”末相比，城市居民人均可支配收入、農民人均純收入接近翻一番，年均分別增長13.7％和14.5％。城市居民收入水平在全省的位次明顯上升，農民收入水平保持全省前列位次。認真組織實施省、市各項民生工程，累計投入資金39.5億元。堅持開發式扶貧。切實加強就業工作。不斷完善社保體系，社會保險五大險種參保人數連年超額完成省定目標。累計開工建設保障性廉租住房和拆遷安置房208萬平方米，竣工105萬平方米。城市人均住房面積達到30平方米。  
　　過去五年，是全市社會事業全面發展的五年。科技對經濟增長的貢獻率逐步提高。初步建立統一規范的人力資源市場。組織實施中小學教育“六項工程”和“四個提升”計劃。縣市區全部建成合格職教中心，宣城職業技術學院新校區一期工程建成使用。廣播電視“村村通”、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等工程取得新進展。圓滿完成奧運火炬在宣城境內傳遞和迎亞運書法火炬火種采集任務，成功舉辦歡樂中國行、江淮情以及全國道德模范和身邊好人現場交流會等大型活動。精神文明創建成果豐碩。全民健身活動深入開展。健全和完善了城鄉公共衛生和醫療服務體系，新型農村合作醫療制度實現全覆蓋。人口自然增長率始終保持在3.5‰以內。強化國土資源管理。深入推進“平安宣城”、“法治宣城”建設。人防建設取得長足進步。國防動員和后備力量建設得到加強。強化社會治安綜合治理，社會保持和諧穩定。民族宗教，外事僑務、新聞出版、檔案、地方志、氣象、地震等工作取得新進步，婦女、未成年人、老年人、殘疾人和紅十字、慈善福利等事業實現新發展。  
2010年工作  
　　剛剛過去的2010年，全市經濟社會發展延續了近年來的良好勢頭，增長速度進一步加快，質量效益進一步提高，發展后勁進一步增強，人民生活進一步改善。預計，全年實現生產總值515億元，增長14.6％。財政收入84.7億元，增長40.2％；地方財政收入49.8億元，增長40.7％。固定資產投資730億元，增長30％。規模工業增加值265億元，增長27％。新增貸款102億元，增長26.7％。社會消費品零售總額195億元，增長19.2％。進出口總額6.7億美元，增長43.8％。城市居民人均可支配收入15100元，增長13.5％；農民人均純收入6200元，增長10.1％。  
　　全力推進承接產業轉移。完成了示范區建設空間規劃和產業規劃。出臺了“四十條”促進政策。建立了重點產業、基礎設施建設項目庫。市開發區發展進一步加快，15平方公里的示范園區起步區開始建設。大力推進與國家電網、中建材等央企以及全國知名民營企業的發展合作，14個央企對接項目簽約，總投資552億元，其中5個項目開工建設；407個民企對接項目簽約，總投資1559億元，項目個數和總投資均居全省第二位，其中合同項目282個，居全省第一位，投資額800多億元，居全省第四位。招商引資工作繼續得到加強，新簽省外投資項目1250個，實際到位省外資金700億元，比上年增長1倍，總量位居全省第三，增幅位居全省第一；實際利用外資2億美元，增長30％。跨省域合作共建園區項目達到6個。  
　　大力優化經濟結構。加強工業技改和重點項目建設，預計完成工業投資380億元，增長39％。工業經濟效益綜合指數達到228.2，創歷史最好水平。堅決淘汰落后產能。加快現代農業園區建設，推進種養業規模化、標準化，獲得國家級標準化養殖示范小區4個。開展“食品工業推進年”活動。制定了加快服務業發展的政策措施，積極推進19個重點項目建設。深入開展“旅游服務設施建設年”和“旅游質量提升年”活動。  
　　強力推進城鄉基礎設施建設。合福高鐵宣城段開工建設，商杭、黃杭高鐵和皖贛鐵路等項目有序推進。繼續實施水庫除險加固，98處農村飲用水安全工程全部完工。加強了城市建設，累計投入近90億元，其中市政基礎設施投入25.3億元。水陽江大道東南段及西北段、濱湖路、響山路延伸段、薰化路延伸段基本建成。九洲大道改造竣工通車。市區污水管網、宛溪河綜合整治一期、敬亭山基礎設施建設一期、梅溪公園主體工程等基本完工。環城大道、向陽大道、鱷魚湖景區、北門棚戶區改造等一批工程加快推進。  
　　著力改善民生和發展社會事業。全面完成省定33項民生工程，累計投入資金15億元。宣城中學新校區已經奠基，市奧體公園前期工作加速推進。競技體育在省第十二屆運動會上創歷史最好成績。成功舉辦全市第一屆殘疾人運動會。大力實施文化惠民工程。鞏固“村村通”成果，廣播、電視綜合覆蓋率達到97％以上。建立了基層醫療衛生機構公益性管理體制和新的運行機制。在全省率先建立了城市常住和流動人口戶況管理平臺。認真開展第六次人口普查。強化就業和社會保障工作，城鎮新增就業人數、城鎮養老保險參保人數完成任務情況名列全省前茅。新農保試點工作順利實施，城鄉低保和農村“五保”工作進一步加強。  
過去五年經驗  
　　五年來，我們堅持以創新引領發展，致力于把上級精神與宣城實際緊密結合，創新發展理念和發展模式，創造性地開展工作，走出一條具有宣城特色的發展之路。  
　　我們堅持以項目推動發展，把項目建設作為經濟工作的重要抓手，千方百計擴大有效投入，不斷增強經濟發展后勁。  
　　我們堅持以效能促進發展，深入開展民主考評活動，提高服務水平和質量，深化行政審批制度改革，完善經濟運行調節、工作績效考核等制度，不斷優化發展環境。  
　　我們堅持以良好的政治生態保障發展，把優化政治生態與提振精神狀態緊密結合，充分調動各方面積極性和創造性，凝聚全市上下干事創業的強大合力。  
未來五年發展目標·主要任務  
　　未來五年，我們要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持工業化與城鎮化、提升傳統產業與發展新興產業、擴大總量與提高質量、強市與富民、跨越發展與和諧發展“五個并重”，把宣城逐步建設成為皖蘇浙交匯區域宜業宜游宜居的中心城市，面向長三角的新興制造業基地、優質農產品供應基地、旅游休閑基地。  
　　打造創新宣城。一是要以超常規的力度發展新材料等戰略性新興產業；二是要以超常規的力度提升汽車及零部件等傳統產業；三是要以超常規的力度做大做強文化、旅游和農業等優勢產業；四是以超常規的力度彌補服務業這一“短板”。為此，實施工業“5 3”工程和“千億產業”計劃，即提升汽車及零部件、機械電子、醫藥化工、新型建材，農副產品深加工五大傳統產業，培育發展新材料、節能環保、現代裝備制造三大戰略性新興產業。加強自主創新載體和服務平臺建設，加快發展高新技術產業，力爭產值達到400億元，新增一批高新技術企業和創新型試點企業，建設一批國家和省級工程技術研究中心、企業技術中心。大力推動旅游、現代物流、金融、商貿流通、服務外包等生產性和生活性服務業加快發展，提高服務業比重和水平，打造全國知名的旅游目的地和商品集散地。全面提升農業產業化水平，加快建設家禽強市。著力發展規模農業、生態農業、觀光農業。以發展食品工業為重點，努力打造家禽、林特產品兩個超百億產業集群，農產品加工產值達到600億元。  
　　打造文化宣城。我市文化底蘊十分深厚，要努力把文化資源轉變為經濟資源，文化優勢轉變為產業優勢，促進文化事業全面繁榮和文化產業跨越發展。建成中國文房四寶產業園、中國茶府、瑞雅國際文化廣場等一批重點文化產業項目，形成1－2個特色文化產業集群，創建6－10個具有較大影響的文化產業品牌，建設全國知名文化產品生產和交易基地。力爭將文化產業培育成重要產業，文化產業增加值占GDP比重達到5％左右，綜合實力位居省內同等城市前列，逐步把宣城建設成為“文化產業之城”。大力推進文化惠民工程，加強城鄉文化基礎設施建設，廣泛開展群眾性文化活動。建成市圖書館、奧體公園、城市規劃展覽館和會展中心等，力爭開工建設市科技館、博物館、美術館和宣城大劇院等工程。  
　　打造秀美宣城。加快中心城市建設，是“十二五”期間又一個突出的重點。要圍繞建設宜業宜游宜居城市的目標，繼續按照“做規劃、拉框架、補功能、重管理、提品位”的思路和“通起來、亮起來、綠起來、活起來、雅起來”的要求，形成主城區“一城四片區”，即老城區服務業集聚區、東部交通物流新區、南部文化科技教育新區、西部新型工業新區、北部新型工業新區，以及彩金湖政務文化新區、南漪湖休閑運動度假新區的城市功能分區格局。中心城區建成“三環八射”道路網架，加快實施敬亭山、鱷魚湖景區開發建設和北門棚戶區改造；進一步加快宛溪河、泥河等市區五條河道的整治；啟動水陽江、南漪湖綜合治理和開發工程。加快高速鐵路、高速公路、水運航道、區間快速通道及重要站場建設，進一步完善“村村通”公路工程。  
　　打造和諧宣城。和諧發展是跨越發展的前提和保證。因此，必須要加強以改善民生為重點的社會建設，不斷提升群眾幸福指數。要通過增加就業崗位、提高最低工資標準、擴大經營性收入等渠道，提高城鄉居民收入水平，力爭五年后城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到30000元左右和12500元左右。五年新增城鎮就業12萬人，城鎮登記失業率控制在4.2％以內。實現基本養老保險、基本醫療保險城鄉全覆蓋，不斷擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。高度重視人才引進、培養和使用。鞏固十五年基礎教育成果，推進義務教育均衡發展。進一步加強公共衛生服務體系建設，努力實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。人口自然增長率控制在3.5‰以內。加大保障性住房建設力度，完善住房保障體系。  
　　通過五年的努力，力爭實現“五個翻番”，達到“一個高于”、“一個同步”和“一個確保”，即生產總值、財政收入、規模工業增加值、服務業增加值、固定資產投資比2010年翻一番；主要經濟指標增幅高于全省平均水平；城鄉居民收入增長與經濟發展速度保持同步；確保完成節能減排目標任務。到“十二五”末，生產總值力爭突破1000億元，年均增長15％左右；財政收入力爭達到210億元，年均增長20％左右；市、區兩級財政收入占全市的比重超過三分之一；固定資產投資五年累計完成5000億元以上；進出口總額20億美元，年均增長27％左右，讓宣城這座江南名城煥發出更加蓬勃的生機與活力。  
2011年的重點工作  
　　綜合考慮，建議今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13％左右；財政收入增長20％以上；固定資產投資增長20％以上；規模工業增加值增長25％以上；社會消費品零售總額增長19％左右；進出口總額增長27％左右；城鄉居民收入增長與經濟發展速度保持同步；節能降耗和污染減排控制在省定目標以內。  
　　大力承接產業轉移。加強園區建設。完善市開發區規劃體系，優化西擴新區產業布局。開工建設日新西路等道路，推進大豪自來水廠、川氣東輸總輸站、22萬伏高壓線路改造等工程建設。支持縣市區開發區擴容升級。支持寧國開發區爭創國家級開發區。大力推進合作共建園區建設。加強重點項目建設。力爭完成工業投資400億元左右。積極推進中鼎產業園、華明低速汽車、LED產業園、光伏產業園等項目建設。加強招商引資工作。改進招商方式，提高質量效益。圍繞國家產業政策導向，以產業鏈構建為抓手，著力引進大型企業、相關配套項目和上下游項目，加快產業集群發展。加強節能減排工作。大力推廣節能新技術。大力發展循環經濟。實施節能改造、污染治理和廢棄物綜合利用，推進清潔生產。嚴格執行污染物排放標準和環境影響評價制度，嚴厲查處環境違法行為。深入推進城市環境綜合整治。  
　　加快發展現代服務業。著力做強文化產業。編制文化產業發展規劃，完善產業發展布局，明確產業發展重點。扎實推進中國文房四寶產業園、宣紙文化園和中國茶府、瑞雅國際文化廣場、宣酒文化園等項目建設。積極籌建國家文房四寶產品質量監督檢驗中心。加緊謀劃徽派工藝產業園、宣城創意產業園、靈芝文化園等項目。支持新聞單位加快市場化改革。著力做強旅游業。積極推進皖南國際旅游文化示范區建設。完成南漪湖休閑運動度假新區規劃編制和謝朓樓重建工作。啟動新港國際城建設。啟動5A級龍川景區和4A級敬亭山景區創建工作。力爭全年接待國(境)內外游客750萬人次，旅游總收入達到50億元。著力做強金融業。積極引進金融單位來宣設立分支機構。做大做強地方法人金融實體，發展村鎮銀行，推動各金融機構加大有效信貸投入。著力做強商貿流通業。加快雙橋物流園區建設，謀劃九洲市場搬遷工作。  
　　繼續發展現代農業。提升農業產業化水平，扶持農業產業化龍頭企業做大做強。推進現代農業示范區和農產品加工園區建設。繼續推進農業標準化建設和“三品”認證工作。穩定糧食生產。加強“菜籃子”工程建設。推進市縣兩級農產品批發和零售市場建設。完善農產品質量體系建設，加強動植物重大疫病防控，確保農產品質量安全。規范并完善農村土地承包經營權流轉市場。深化農村綜合改革。力爭集體林權制度配套改革實現新突破。健全農業保險制度，改善農村金融服務。加強新型農民培訓。  
　　大力改善城鄉基礎設施。確保市本級城市建設投入100億元以上，其中市政基礎設施投入25億元以上。注重規劃引領作用，加緊城鄉統籌發展規劃編制，完善城市公共設施等專項規劃。加快環城大道、鱷魚湖景區、北門改造等17個續建項目進度。開工建設寶城路、宣古路、宛溪河綜合整治二期、城市規劃展覽館及泥河、道岔河整治等26個重點項目。抓好500千伏廣德輸變電工程前期工作，推進220千伏軍塘輸變電等16項工程建設。加快城市中心變建設，完善城區配網網架。積極引導社會力量參與新農村建設。力爭水陽江下游防洪治理等項目開工建設。大力實施城東聯圩、青弋江灌區溪口樞紐和水庫除險加固工程。認真組織實施農村飲用水安全工程。繼續支持合福高鐵宣城段加快建設。確保績黃高速公路建成通車，加快宣寧、寧績、蕪雁、寧千和宣廣高速公路宣城東、西出入口擴建等工程進度。確保溧廣高速公路開工建設。  
　　深入推進民生工程。認真組織實施省定33項民生工程。落實就業扶持政策，健全就業服務體系，多渠道增加就業崗位，鼓勵自主創業。完善統一規范的人力資源市場。加強社會保障公共服務平臺建設，進一步擴大社會保險覆蓋面。繼續做好新型農村養老保險試點工作。推進城鄉低保規范化建設。加強農村敬老院建設，提高農村“五保戶”集中供養率。開工建設廉租房、經濟適用房、公共租賃房等保障性住房9萬平方米。依法做好拆遷和老城區、棚戶區改造工作。繼續完善城鄉醫療救助體系。全面落實強農支農惠農政策。加強扶貧開發工作。強化價格調控監管。  
　　全面發展社會事業。完成市科技創業服務中心一期工程，推進合肥工業大學宣城研究院建設。深入實施中小學教育“四個提升”計劃。實施市區中小學布局規劃調整。加快推進市奧體公園、宣中新校區以及旌德和眾職院項目建設。繼續深化文化體制改革。抓好鄉鎮綜合文化站和文化信息資源共享工程建設。促進廣播影視事業的發展。做好非物質文化遺產的申報、保護和傳承工作。開工建設市圖書館新館。深化基層醫藥衛生體制綜合改革。鞏固完善新農合制度。強化重大疾病防控和藥品安全風險預警機制。加強全國人口和計劃生育綜合改革示范市建設，穩定低生育水平。啟動國家生態市和環保模范城市創建工作。強力推進節約集約用地，有序開展農村土地綜合整治。繼續發展老齡事業、殘疾人事業、紅十字事業和慈善福利事業。切實保障婦女和未成年人合法權益。支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。認真做好統計、民族宗教、外事僑務、地方志、防震減災等工作。  
　　切實維護社會和諧穩定。深入開展平安宣城建設。積極開展“六五”法制宣傳教育。以群眾工作統攬信訪工作，積極暢通群眾訴求渠道，依法規范信訪秩序，加大解決信訪突出問題的力度。繼續推進安全生產“三項建設”和“三項行動”，強化事故源頭管控和隱患排查治理，確保安全生產形勢持續穩定。強化食品藥品質量安全監管。加強應急指揮平臺和應急救援隊伍建設。完成國防動員機制與應急管理機制銜接試點工作。支持駐宣部隊建設。加強國防教育、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，繼續開展“雙擁”共建活動。  
切實加強政府自身建設  
　　加強政策研究，進一步增強決策力。堅持圍繞發展抓謀劃，認真學習研究政策，把握宏觀政策機遇，深入基層調研，廣納民智民慧，力求站得高、看得遠，想得全、謀得準。堅持圍繞大局出思路，統籌協調解決帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問題。堅持圍繞難題求突破，創新思想觀念和發展理念，探索行之有效的辦法和措施，努力解決改革發展中的熱點難點問題。  
　　健全完善機制，進一步增強執行力。實干才是才干，落實才是務實。把心思放在干事業上，把功夫下到抓落實上，確定的事情就雷厲風行地干，部署的工作就一以貫之地抓。完善決策中的民主集中制、執行中的分工負責制、檢查考評中的責任追究制。繼續深化行政審批制度改革，健全民主考評活動長效機制，提高行政效能。加強政務督查、行政監察和績效考核，抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”。  
　　做好群眾工作，進一步增強凝聚力。始終站穩群眾立場，堅持以人為本、執政為民。堅持深入群眾，及時有效地消除隔閡、化解沖突、理順情緒，努力保持政通人和的良好局面。更加重視社會建設和管理，大力發展社會公共事業，千方百計辦好涉及群眾切身利益的事，堅決不做任何損害群眾利益的事，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上動員群眾、生活上關心群眾。  
　　規范行政行為，進一步增強公信力。強化依法行政的意識，善于用法治思維和法律手段解決問題和矛盾。堅持依法、科學、民主決策，規范行政決策程序，完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋。嚴格依法履行職責，完善行政執法體制和機制，規范行政執法行為。加強政府信息公開，全面推進辦事公開制度，提高政務服務質量。加強行政復議工作。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督和司法監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及人民團體的意見，高度重視人民群眾和新聞輿論監督。加強審計監督。  
　　堅持清正廉潔，進一步增強約束力。政府工作人員特別是領導干部，要帶頭執行黨風廉政建設各項制度和規定，做到大是大非能過硬、小事小節能過關。始終把正確行使權力當作重要使命和重大責任，切實為人民掌好權、用好權，樹立清正廉潔的形象。認真開展領導干部作風建設專項學習教育活動，堅決糾正部門和行業不正之風，切實“治懶、治散、治庸、治貪”，努力在科學發展、全面轉型的實踐中創優爭先、勤政廉政。