2022年4月8日，《宣城市2022年度困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發實施。現將《宣城市2022年度困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》主要內容解讀如下：

一、出臺背景和依據

本制度是在加快推進殘疾人小康進程，殘疾人需求為導向實施的殘疾人專項福利政策，為著力解決殘疾人因殘疾產生的額外生活支出和長期照護支出困難，根據省民政廳 省財政廳《困難群眾救助 ——困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》和省民生工程有關要求，為切實改善和保障我市殘疾人基本生活，制定本實施方案。      

二、制定意義和總體考慮

以殘疾人需求為導向，保障殘疾人生存發展權益，逐步完善殘疾人社會保障體系，做到制度全面覆蓋，應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

三、起草過程

《宣城市2022年度困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》已征求并吸收市財政、市殘聯和各縣（市、區）民政、財政、殘聯部門意見。

四、主要內容

1.困難殘疾人生活補貼范圍。具有宣城市戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

2.重度殘疾人護理補貼范圍。具有宣城市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。

五、保障標準

從2022年3月份起，全市困難殘疾人生活補貼標準為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護理補貼標準為每人每月65元。

六、政策銜接

1.同時享受殘疾人兩項補貼對象：領取高齡津貼人員。

2.享受一項補貼或擇高享受補貼對象：①享受經濟困難高齡、失能老年人養老服務補貼的老年人，同時享受困難殘疾人生活補貼，擇高享受重度殘疾人護理補貼；②享受孤兒基本生活保障的殘疾兒童（含艾滋病病毒感染兒童）不享受困難殘疾人生活補貼，享受重度殘疾人護理補貼；③享受因公致殘生活、護理補貼（津貼）的，納入傷殘撫恤對象范圍且已經享受補貼的，分別擇高享受殘疾人兩項補貼；④享受離休老干部護理費的，擇高享受重度殘疾人護理補貼。

3.不得同時享受殘疾人兩項補貼對象：①享受工傷保險生活護理費的殘疾人；②享受特困人員供養的殘疾人。

4.殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。

七、辦理程序

（一）申請受理。由本人或其法定監護人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府或街道辦事處提出申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

申請材料：提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復印件，貧困殘疾人同時提供困難證明及復印件。

審核審定

1.鄉鎮政府(街道辦事處)初審。初審應在3個工作日內完成。對符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報縣級殘聯審核。

2.縣級殘聯審核。縣（市、區）殘聯自收到初審材料后，應在3個工作日內完成對申報對象材料的相關審核工作，經審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報同級民政部門審定。對不符合條件的，要書面通知鄉鎮人民政府或街道辦事處，并告知原因。

3.縣級民政部門審定。縣級民政部門自收到申報材料后，應在4個工作日內完成審定，并通過與殘聯、低保等信息系統數據核對。對審核審定不符合條件的，應逐級退回，書面通知申請人并告知原因。

4.公示。采取長期公示。對審定符合條件的，鄉鎮（街道）應在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區醒目位置公示7天以上；縣級民政部門應在官方網站進行長期公示。

（三）補貼發放。殘疾人兩項補貼實行按月打卡發放。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。

（四）跨省通辦。采取異地代收代辦方式，實行“全程網辦”，統一使用全國殘疾人兩項補貼信息系統受理殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”申請，簡化補貼申請受理環節。

八、創新舉措

《宣城市2022年度困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》較現文件主要變化是：一是提高保障標準。根據省級實施方案文件精神，我市主動對接財政、殘聯部門，根據我市殘疾人“兩項補貼”對象保障人數及各地經濟發展水平，科學合理制定保障標準。從2022年3月起，一、二級困難殘疾人生活補貼為70元/人.月，三、四級困難殘疾人生活補貼為60元/人.月，重度殘疾人護理補貼為65元/人.月。二是優化服務內容。落實省民政廳、省財政廳、省殘聯《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，指導縣市區落實重度殘疾人擴面工作，將二級以上重度殘疾人全部納入重度殘疾人護理補貼予以保障。加強部門銜接，積極推進條件成熟的縣市區深化殘疾人兩補審核“放管服”改革。全面實施殘疾人兩補資格認定申請“跨省通辦”和“全程網辦”事項，實現殘疾人申請補貼“少跑路”甚至“不跑路”。

九、保障措施

根據《民政部 財政部 中國殘聯關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發〔2021〕70號）精神，建立健全殘疾人兩項補貼動態調整機制，使補貼標準與當地經濟社會發展水平、財政承受能力相適應。各縣（市、區）補貼標準調整情況及時通過政務公開欄、信息平臺、網絡媒體等方式向社會公示。

十、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市民政局

咨詢科室：社會事務科（區劃地名科）

聯系方式：0563-3028537