一、起草背景。老年人助餐服務是關系老年人切身利益的民生實事，也是基本養老服務體系建設的重要內容。為認真貫徹落實《安徽省健全基本養老服務體系促進養老服務高質量發展行動計劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）文件精神，加快推進我市社區老年人助餐點建設試點，出臺了《宣城市社區老年人助餐點建設試點指導意見》。

二、文件總體考慮。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以老年人服務需求為導向，以構建布局均衡、方便可及的老年人助餐服務網絡為重點，逐步實現全覆蓋，保障有需求的老年人都能享受到助餐服務。著力推進養老服務供給側結構性改革，加快培育和引進品牌化、連鎖化、規模化助餐企業，深入推進助餐服務與家政服務、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等居家與社區養老服務疊加融合、協同發展，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

三、起草過程。市民政局成立了起草工作組，先后征求了市財政局、市市場監督管理局和各縣市區民政局意見，2022年3月初，形成最終文稿。

四、工作目標。2022年，宣州區要按照《市政府工作報告》“市區老年人助餐點建設試點”的工作要求，實現城區9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設1—2個社區老年人助餐點；其他縣市要按照《省政府工作報告》“新增城市社區老年食堂（助餐點）、村級養老服務站（農村幸福院）1500個”的任務認真測算，原則上每個街道辦事處（城關鎮、建制鎮）建設1—2個社區老年人助餐點。

五、主要指標。2022年，宣州區實現城區9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設1—2個社區老年人助餐點；其他縣市要按照《省政府工作報告》的任務認真測算，原則上每個街道辦事處（城關鎮、建制鎮）建設1—2個社區老年人助餐點。

六、文件主要內容。1.整合資源，優化布局。2.放開市場，社會運營。3.統一標識，規范管理。4.強化制度，明確補貼。5.拓展服務，提升能力。6.創新科技，智慧助餐。7.加強監管，確保安全。8.加強宣傳，積極推廣。

七、實施為民工程項目內容。2022年，宣州區實現城區9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設1—2個社區老年人助餐點；其他縣市要按照《省政府工作報告》的任務認真測算，原則上每個街道辦事處（城關鎮、建制鎮）建設1—2個社區老年人助餐點。

八、創新舉措。一是加強政策和財力支持，優先重點滿足失能、獨居、高齡、困難等老年人的助餐服務需求。加強老年餐價格引導，讓老年人得實惠。二是扶持各類市場主體運營老年人助餐設施、開展送餐服務，鼓勵社會餐飲企業和企事業單位食堂參與老年人助餐服務，為老年人提供更豐富、更多樣、更優質的餐品和服務。三是推進老年人助餐服務的標準化、規范化、信息化，提升服務水平。堅守安全底線，加強市場監管，確保老年餐安全可靠。

九、保障措施。（一）加強組織領導。各縣市區要高度重視社區老年人助餐點建設，積極爭取黨委、政府重視，將此項工作納入養老服務體系建設的重要內容和為民辦實事加以研究和部署。要建立完善與發改、財政、衛健、市場監管、商務等部門的聯動工作機制，加強統籌協調督促推進工作。（二）加大扶持力度。各級福彩公益金55%以上用于支持養老服務發展，重點向居家和社區養老服務等領域傾斜。各縣市區要出臺助餐人次補貼政策和運營補貼政策，保障社區老年人助餐點持續健康發展。鼓勵助餐服務機構根據老年人年齡、經濟狀況等條件設定不同層次的優惠幅度，對低收入等符合條件的老年人，其助餐費用納入政府購買服務項目予以保障。具體補貼對象、項目及標準，由各地結合實際制定，補貼所需經費由各地財政負擔。街道和社區要為餐飲運營機構無償提供助餐場所。探索建立慈善資金支持助餐配餐服務長效機制，鼓勵各地探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業參與社區老年人助餐點建設和服務的新模式。積極培育連鎖化、專業化、品牌化的社區居家養老服務餐飲企業和機構。（三）開展示范引領。支持各縣市區根據自身實際，發揮比較優勢，大膽探索符合本轄區實際的社區老年人助餐點優化發展路徑，創造一批各具特色的典型經驗和先進做法，出臺一批可持續可復制的政策措施，為推動全市社區老年人助餐點高質量發展提供示范。

十、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市民政局

咨詢科室：養老服務和慈善事業促進科

聯系方式：0563-2719002