一、起草背景及依據

為促進我市私募基金行業健康發展，加大私募股權投資基金引進力度，進一步發揮私募基金在提高直接融資比重、支持創業創新和服務實體經濟等方面的重要作用，根據《中華人民共和國證券投資基金法》《關于加強私募投資基金監管的若干規定》，參照《蕪湖市促進私募基金業健康發展的意見》，學習借鑒深圳、南京、青島、蕪湖、馬鞍山等先進地區的經驗做法和理念，結合宣城實際，起草本意見。

二、研判和起草過程

5月31日，市金融監管局起草了《關于促進私募股權投資基金發展的若干舉措（初稿）》。6月2日，書面征求市財政局、市市場監管局、宣城經開區管委會、市招商合作服務中心、宣城現代服務業產業園管委會、市國控集團等6個市直單位和各縣市區人民政府意見建議，截止6月8日，共收集意見建議9條（市財政局5條，宣州區政府、廣德市政府、寧國市政府、市招商合作中心各1條），采納6條；6月21日，書面征求國元證券、華安證券專家意見，截止6月30日，均反饋無意見；8月4日，召開征求意見座談會，市財政局提出一條意見，并予以采納；8月5日，再次向相關市直單位書面征求意見，均表示無意見，形成《關于促進私募股權投資基金發展的若干舉措（送審稿）》。8月15日，將文本內容發法律顧問初審，初審無意見。8月29日，召開局黨組會討論《關于促進私募股權投資基金發展的若干舉措（送審稿）》。9月，送市司法局、市市場監管局完成合法性審查和公平競爭審查。

三、主要內容

《舉措》包括優化基金發展環境、加大基金政策支持、引導基金支持本市發展和附則四個方面，具體內容如下：

（一）優化基金發展環境

通過完善基金登記流程，開展業務培訓，為基金提供全生命周期服務，統籌全市基金布局，引導基金集聚發展。

（二）加大基金政策支持

加大對境內外知名私募機構的招引力度，通過落戶政策、辦公政策、財稅政策、人才政策，鼓勵其在宣設立各類私募基金及專業管理機構，加快在我市形成私募機構集聚和競爭優勢。

（三）引導基金支持本市發展

鼓勵私募基金投早投科投產業。加強投資企業上市培育，給予重點扶持。鼓勵金融機構與創投類企業開展投貸聯動、投債聯動。探索設立政府性股權轉受讓基金（S基金），豐富私募基金退出渠道。

（四）附則

明確政策適用范圍、獎補政策要求、有效期和解釋部門。

四、創新舉措

一是加強投資企業上市培育。本市私募股權基金投資的企業直接納入宣城市上市掛牌后備企業基礎項目庫，符合條件的及時納入重點項目庫，給予重點扶持。鼓勵本市金融機構與創投類企業開展投貸聯動、投債聯動，推廣投、貸、保聯動等多種創新模式。

二是推動支持雙招雙引。鼓勵基金管理機構參與我市“雙招雙引”工作，對招引域外企業成功落戶我市的，參照招商引薦人管理辦法，按照“一事一議”的方式給予獎勵。   

五、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市地方金融監督管理局服務科

解讀人：史娟

政策咨詢服務電話:0563-2710136