周四八代表：

您提出的《關于實行農村老人配餐服務的建議》（建議第30號）收悉，市民政局高度重視，經深入開展調查研究，多方征求意見建議，結合老年助餐服務工作實際，現答復如下：

我市的老齡化形勢十分嚴峻，第七次全國人口普查顯示，我市60周歲以上人口占全部常住人口比重為22.6%，其中65歲以上的人口占比為18.0%，位居全國、全省前列。另外，我市鄉村老齡化程度高于城鎮，2020年農村60周歲以上人口32.7萬人，占全部60周歲以上人口57.9%，高于城鎮15.8個百分點。做好養老服務，特別是農村養老服務任務艱巨、刻不容緩。

市委、市政府高度重視農村養老服務和老年助餐工作，多次召開會議調度。省人大常委會批準了《宣城市居家養老服務條例》，明確市、縣（市、區）政府為老年人提供助餐服務，縣（市、區）人民政府應當建設布局均衡的老年助餐服務網絡；培育和引進品牌化老年助餐服務企業（組織）；將低保、特困、高齡獨居等符合條件的老年人助餐補助納入政府購買服務項目；加強老年助餐服務安全管理；推進老年助餐服務與其他養老服務協同發展。鄉鎮人民政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會應當為老年助餐服務企業（組織）提供場所等便利條件。鼓勵老年助餐服務企業（組織）根據老年人年齡、經濟狀況等條件設定不同層次的優惠政策。市政府出臺了《宣城市健全基本養老服務體系促進養老服務高質量發展行動計劃（2022-2025年）》，積極發展“中心廚房＋街道老年食堂＋社區助餐點+送餐入戶”的助餐服務體系，著力推進中心城區“15分鐘老年人助餐圈”建設。統籌社區服務用房和養老服務用房，科學選址、因地制宜、加快建設，原則上每個鄉鎮街道辦事處建設1—2個社區老年人助餐點。逐步構建布局均衡、方便可及的城鄉老年助餐服務體系。2023年3月，市政府出臺了《宣城市基本養老服務清單》，在老年助餐服務上實施“普惠+優待”政策，即：60周歲及以上老年人到助餐點就餐均有補助，每人每餐不低于1元。在此基礎上，根據老年人經濟困難程度（特殊貢獻）等再適當給予就餐補助，每人每餐不低于1元。

2022年，全市老年助餐服務行動任務省定工作任務226個共完成257個，完成率114%；127個“農村助餐點”任務完成144個，完成率113%。建成的127個“農村助餐點”中，36個為“新建農村老年食堂、助餐點”，18個為“強化2022年新建的村級養老服務站助餐功能成為助餐點”，90個為“提升特困供養機構（敬老院）供餐能力面向周邊老年人提供助餐服務”。全年服務近50萬人次老年人就餐。政策知曉率全省第二，群眾滿意率全省第七。同時積極引入社會餐飲單位參與，共有54家社會餐飲單位通過“中央廚房+助餐配送”、“老年人專門食堂”、“老年人就餐專區”等方式提供助餐服務。已形成鑫圓、桐汭、悅心、福康通、禾康等連鎖運營品牌。2023年，我市將再建設108個老年食堂（助餐點），其中“農村助餐點”77個。目前，已建設完成57個，完成率74%。預計到7月份將全部建設完成，投入運營。

您的建議十分有價值。農村老年助餐服務目前還存在：受益群眾不廣、運營點位不多、服務提供單一等問題。在今后的工作中，我們將一是積極培育引進助餐服務企業，實行連鎖化、品牌化、標準化運營，并與低收入養老服務補貼政府購買上門服務相結合，為有需要的農村老年人送餐入戶。二是發揮農村敬老院作用，打造區域養老服務中心，為周邊的老年人提供包括助餐在內的社區居家養老服務。三是鼓勵有條件的地方，采取提高就餐補助標準，加大對助餐企業支持力度等方式，進一步降低老年人就餐自付部分，吸引更多的老年人前來就餐。四是積極發揮慈善作用，推廣“椿萱堂”、“愛心米油包”等慈善項目，動員轄區內愛心企業、愛心人士捐贈，支持老年助餐服務。五是在老年食堂建設過程中，廣泛征求老年人和社會各界的意見建議，科學選址、有序建設，讓老年人少跑路、就餐點持續健康運營。六是加快農村社區養老服務發展，發揮基層老年協會、志愿者服務組織、社工組織等作用，老年食堂與“老有所學”、“老年健身”等有機結合，讓老年人在吃的開心的同時玩的開心、過的健康。七是加強管理，將老年食堂作為日常檢查的重點，從房屋安全、消防安全、食品安全、防范意外傷害等多個方面強化監管，確保老年人安全。八是引導各方參與，邀請村民代表、社會各界等開展監督，組織老年志愿者參加助餐點的管理和服務，建設老年食堂“小菜園”有效降低運營成本和老年人就餐費用。

感謝您對養老服務工作的關心支持，希望在今后的工作中多提寶貴意見，繼續給予我們更多的支持和幫助。

辦復類別：A 類

公開屬性：主動公開

聯 系 人：養老服務科張毅

聯系電話：2719002

 

2023年5月4日 

抄送：市人大常委會人選工委，市政府督查室（市目標辦）。