一、出臺(tái)背景和依據(jù)

《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》第22條指出：公務(wù)用車使用年限超過8年的可以更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。公務(wù)用車按照規(guī)定更新后，可以采取拍賣、廠家回收、報(bào)廢等方式規(guī)范處置舊車。

《機(jī)關(guān)事務(wù)“十四五”規(guī)劃》（國管辦〔2021〕259號(hào)）指出：持續(xù)優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)制度的協(xié)同機(jī)制。為落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等文件，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置、防止國有資產(chǎn)流失，制定宣城市地方標(biāo)準(zhǔn)很有必要。

二、制定意義和總體考慮

為更好的落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》的規(guī)定，確保公務(wù)用車合規(guī)處置，保障國有資產(chǎn)安全，需要制定《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置管理規(guī)范》。通過該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，可以明確公務(wù)用車處置工作的要求、公務(wù)用車更新處置的條件，確保不隨意處置公務(wù)用車，在安全的前提下提高資產(chǎn)使用率、減少浪費(fèi)；規(guī)范處置程序，確保處置程序合法合規(guī)，以加強(qiáng)處置過程的管控，保證國有資產(chǎn)不流失。

三、起草過程

2022年4月，收到《關(guān)于下達(dá)2項(xiàng)宣城市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知》（宣市監(jiān)標(biāo)〔2022〕223號(hào)）后，宣城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及時(shí)組織開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組

由宣城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、宣城市市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理中心、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、績(jī)溪縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心等單位組成。

（二）梳理相關(guān)政策文件

2022年6-7月，收集國家和省內(nèi)出臺(tái)的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置管理相關(guān)政策文件。結(jié)合我市公務(wù)用車工作實(shí)際，詳細(xì)梳理相關(guān)制度文件。標(biāo)準(zhǔn)起草小組多次調(diào)研公務(wù)用車處置過程，查看相關(guān)記錄。

（三）形成標(biāo)準(zhǔn)草案

在梳理相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研工作成果，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草小組討論后確定標(biāo)準(zhǔn)編寫基本框架。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)框架，完善標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)建議和意見，并經(jīng)反復(fù)修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。通過多次研討，標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組反復(fù)修改后形成征求意見稿。

（四）征求意見，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿

2022年8月，在宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公開征求意見。2023年1月，宣城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局邀請(qǐng)了宣城市公安局、宣城市財(cái)政局等單位現(xiàn)場(chǎng)征集意見。共征集15條意見。根據(jù)反饋意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)行核實(shí)、調(diào)研和討論，據(jù)此修改完善標(biāo)準(zhǔn)并形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

（五）標(biāo)準(zhǔn)審查，形成報(bào)批稿

2023年3月，宣城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在宣城市組織召開了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，來自安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、宣城市財(cái)政局、宣城市公安局交警支隊(duì)等單位的7位專家組成審查專家組。根據(jù)專家意見，起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行了修改，并報(bào)專家組長(zhǎng)復(fù)核，形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

四、工作目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布后，在相關(guān)主管部門的支持下，牽頭起草單位將通過網(wǎng)站報(bào)紙等媒體開展宣傳，通過舉辦集體培訓(xùn)會(huì)等形式開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。促進(jìn)各轄區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫，提高標(biāo)準(zhǔn)在全市黨政機(jī)關(guān)的認(rèn)知度和影響力。

五、主要內(nèi)容

公務(wù)用車處置的基本原則：公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)。

公務(wù)用車處置的管理程序，包括：向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提交申請(qǐng)、移交車輛相關(guān)物品和資料并按要求填寫《車輛移交清單》、委托有關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車輛狀況進(jìn)行鑒定并對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、公開處置（拍賣、報(bào)廢等）、收入上繳、資產(chǎn)核銷等。同時(shí)規(guī)定了公務(wù)用車處置的條件。

公務(wù)用車處置前應(yīng)向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門申請(qǐng)移交，移交時(shí)應(yīng)同時(shí)移交車輛相關(guān)檔案資料，開展車輛價(jià)值評(píng)估鑒定，根據(jù)價(jià)值評(píng)估情況，確定采用調(diào)劑使用、公開拍賣或報(bào)廢等方式處置。

如車輛仍安全可用經(jīng)評(píng)估價(jià)值較高，可調(diào)劑到相關(guān)部門使用，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和車輛過戶手續(xù)。可公開轉(zhuǎn)讓的車輛，可采用電子競(jìng)價(jià)或現(xiàn)場(chǎng)拍賣等方式轉(zhuǎn)讓，成交后辦理資產(chǎn)核銷和過戶手續(xù)，收入上交財(cái)政。

不能利用的公車按規(guī)定程序和途徑交報(bào)廢機(jī)構(gòu)處理，并核銷相關(guān)資產(chǎn)、辦理車輛銷戶手續(xù)。

六、保障措施

成立組織機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。將公務(wù)用車分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作列入年度重點(diǎn)工作，促使標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作持續(xù)有效開展。組織召開了試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為主要成員的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定標(biāo)準(zhǔn)化工作中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，確定試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案。落實(shí)工作部署，保障試點(diǎn)推進(jìn)。

局長(zhǎng)辦公會(huì)議聽取研究標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，委托安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院協(xié)助完成地方標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)工作。市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理中心和部分縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心作為參與單位全力協(xié)助配合。明確標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)有關(guān)工作的專職人員和辦公場(chǎng)所，確保了試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

解讀人：市機(jī)關(guān)事務(wù)局黨組成員鄧雙燕

咨詢服務(wù)電話：0563-3011057