2023年12月29日，省長王清憲簽發《安徽省行政規范性文件管理辦法》（省人民政府令第320號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2024年3月1日起施行。

問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。

答：“以政府規章形式出臺《安徽省行政規范性文件管理辦法》，規范行政規范性文件制定程序，推進行政規范性文件制定制度化、規范化”，是《安徽省推進法治政府建設率先突破三年行動計劃（2022—2024年）》確定的主要任務之一。我省此前已頒布實施《安徽省行政機關規范性文件制定程序規定》等3部行政規范性文件管理專門規章，但隨著國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》等相關文件的出臺，以及行政規范性文件實踐管理的不斷完善，有必要全面整合重新制定《辦法》，以進一步提升我省行政規范性文件管理的法治化水平。

問：《辦法》在行政規范性文件全流程管理方面作了哪些規定？

答：《辦法》對行政規范性文件的各個管理環節均作了詳細規定。一是規范立項起草工作。要求制定機關加強統籌，控制行政規范性文件發文數量；制定政府規范性文件，起草單位應當事先向本級人民政府報請立項，并列入政府發文計劃；明確制定行政規范性文件應當對其必要性、可行性、合法性、合理性進行全面論證。二是嚴格把控文件制發流程。要求公開征求意見期限一般不少于30日，注重聽取企業和行業協會商會的意見；提出涉及市場主體經濟活動的行政規范性文件，應當按照有關規定進行公平競爭審查；要求嚴格履行合法性審查、集體審議決定、公布等程序；同時明確為了應對和處置突發事件等特定情形，可以簡化制定程序。三是強化對已發布文件的事后監管。健全備案審查機制，建立文件常態清理機制，明確制定機關每兩年對本機關制定的行政規范性文件組織全面清理，并及時開展專項清理；并將行政規范性文件管理工作納入法治政府建設督察的內容，對行政規范性文件備案審查情況進行定期通報。通過對行政規范性文件制發的事前、事中、事后全流程把控，實現閉環管理。

問：《辦法》在行政規范性文件信息化管理方面作了哪些規定？

答：《辦法》單獨設立信息化管理一章，對行政規范性文件管理的信息化建設進行了部署。提出構建全省統一的行政規范性文件信息化平臺，推進行政規范性文件制定、備案、清理和監督等各類應用場景建設，確保公眾信息查詢的便利性與易獲取性，以大數據等技術手段實現對行政規范性文件的標準化、精細化、動態化管理。