楊德祥代表：

您提出的《關于宣城市融入長三角養老一體化發展的建議》（第36號建議）收悉，市民政局高度重視，認真研究辦理，現答復如下：

一、關于“加強政策供給，提升一體化養老便捷度”的建議

（一）強化政策引領

宣城市人民政府出臺《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》，明確加大對養老服務機構的扶持力度，享受承接政府轉移補助、貸款貼息、稅費優惠等政策。宣城市衛健委、民政局會同相關部門，聯合出臺《宣城市建立完善老年健康服務體系實施方案》，以滿足老年人健康服務需求為導向，建全覆蓋城鄉的老年健康服務體系，為康養產業發展奠定工作基礎。宣城市醫保局積極對標“滬蘇浙”，2023年，全市153家定點醫療機構接入跨省異地就醫直接結算網，提升一體化養老服務便捷。

（二）加強人才保障

省民政廳等多家單位聯合出臺《關于印發<加強養老服務人才隊伍建設若干政策>的通知》，通過人才隊伍建設提升養老服務水平。宣城市出臺《宣城市養老機構服務人員就業補貼及崗位補貼實施辦法》，明確養老服務崗位各類補貼。定期舉辦養老護理員大賽，以賽促學，提高專業技能水平。2023年宣城市社會福利中心、宣州區社會福利院、寧國市社會福利院4人榮獲安徽省“最美養老護理員”，1人榮獲提名獎。

（三）搭建信息平臺

宣城市寧國市、郎溪縣、涇縣、績溪縣建成縣級養老服務綜合監管平臺和養老機構視頻監控系統，通過“線上+線下”的方式，對養老機構服務質量、機構日常管理、安全隱患排查治理等進 行全方位監督，保障養老體系建設持續健康發展。省民政廳將建立全省統一的養老服務系統，為全省老年人獲得優質、高效、方便科技的基本養老服務提供支撐，重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的長期照護服務，提高養老服務水平、質量和效果。宣城市將作為首批使用測試單位，將借助養老服務資源共享平臺，實現信息互通、資源共享。

（四）破除政策壁壘

積極配合《上海域外農場康養產業專項規劃（2023-2035年）》編制工作、參加“異地康養合作”專題推進會議，對接滬皖共建長三角（廣德）康養基地建設工作。梳理我市養老政策與需求清單，共同探討在養老事業、養老產業融合發展中破除政策壁壘，為異地康養提供便捷。

二、關于“外引內培，支持本土民營養老機構發展，提升

服務質量”的建議

（一）加強交流合作

宣城市民政局持續與長三角區域民政部門保持密切聯系，與上海市松江區、上海市徐匯區、浙江省嘉興市簽約，常態化開展長三角一體化服務交流活動。帶隊參加吉林延邊康養項目推介會，為廣德市、涇縣康養資源進行宣傳推介。市縣民政局先后實地考察上海健康養老發展集團有限公司、浙江普康智慧養老產業科技有限公司等長三角地區優質企業。積極接洽中健合力集團、南京新街口百貨商店股份有限公司、浙江綠康醫養集團股份有限公司等有實力的康養企業招引投資長三角（廣德）康養基地。積極引進江蘇富康通、江蘇禾康等優質養老企業，在康養項目建設、敬老院公建民營、社區和居家養老服務等方面開展合作，提升本地養老服務水平。

（二）開展技能培訓

2024年宣城市民政局謀劃圍繞康養產業前沿動態、行業發展趨勢，從我市康養產業運營管理、商業模式創新等方面，開展康養村服務管理培訓、康養產品市場功能定位等相關培訓，提高康養行業管理人員、從業人員專業素養和服務質量。廣德市民政局積極探索校企合作，委托安徽廣德技師學院開展康養人才培訓，培養康養領域專業技術人才。

（三）率先示范引領

宣城市社會福利中心、國家養老皖南示范基地、廣德東亭養老服務中心先后獲批為安徽省長三角康養基地。宣城市社會福利中心、寧國市社會福利院等8家養老機構入選上海發布的異地養老機構名單。2023年申報省老年助餐品牌遴選，我市3家助餐機構獲批為省助餐服務品牌機構。2023年培育打造示范性嵌入式養老機構2家，2024年繼續培育嵌入式養老機構8家。截止目前，成功創成了 1 個全國醫養結合示范機構；2個省級優質醫養結合示范縣；5 個省級優質醫養結合示范機構；15 個省級優質醫養結合示范中心。通過示范引領促進養老服務提質升級。

近年來，在養老服務長三角一體化發展方面，我們做了大

量工作，也取得了一定成效，但與當前社會發展的需求、人民群眾的期盼還有差距。一是康養企業重資產投資意愿不強。養老行業項目成本高，落地時間跨度大，資金回籠慢，一定程度上限制了行業的發展。二是我市與長三角地區在養老服務補貼等方面存在政策差異，對長三角優質康養資源吸引力不足。三是我市暫未制定長期護理保險制度，影響長三角地區老人異地康養的積極性。今后我們將結合您的建議，通過持續政策研究、外引內培，積極融入長三角養老一體化發展。

一是加強政策供給，提升養老服務一體化。首先，打破市內政策壁壘，本市戶籍的老人，入住全市養老機構均可按實際人數發放運營補助。其次，在滬皖共建長三角（廣德）康養基地中推行和平移上海市相關政策，進一步加大對基地的政策支持力度，積極推動異地康養發展。再次探索推進長期護理保險制度建設和長期護理保險異地結算試點工作，為異地康養提供便捷。

二是持續外引內培，提升養老服務質量。一方面支持本土民營養老機構發展，擴大養老服務范圍，提升養老服務質量。另一方面積極參加各類康養項目推介會，通過不斷交流合作，引入長三角優質養老服務企業通過合作共建等方式打造設施完善、服務優質的康養集團。  

衷心感謝您對我市養老事業的關心和支持，歡迎您繼續關心支持我們的工作，繼續建言獻策，推動和改進我們的各項工作。

 

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯系人：賈婷姝

聯系電話：0563-2719002         

                     

                           

宣城市民政局   

2024年4月30日   

抄送：市人大常委會人選工委，市政府督查室（市目標辦）