尊敬的施立波代表：

您提出的《關于解決農村養老、打造宣城樣板的建議》（第35號建議）已收悉，市民政局高度重視，認真研究辦理，現答復如下：

一、我市農村養老工作開展情況

根據第七次全國人口普查數據，宣城市常住人口約為250萬，60歲以上老年人數量約為56萬，占比22.39%，65歲以上人數約為47萬，占比18.71%。2023年，我市新增老年助餐點118個，其中，農村助餐點83個，全年有74.3萬人次享受助餐服務。全市8.9萬人享受高齡津貼，1.93萬人享受低收入養老服務補貼。開展了2個省級居家和社區養老服務示范縣（市、區）創建，1個省農村養老服務改革試點。

二、關于“政府相關部門加大資金投入各鄉鎮養老院（敬老院）”的建議

一是加大對敬老院的財政支持力度。2024年3月，宣城市印發《宣城市民生工作領導小組辦公室關于2024年實施47項民生實事的通知》，將“推進農村敬老院運營服務能力提升，對公建公營敬老院按照平均每年每院5萬元的標準給予補助”納入民生實事，將已建成運營的公辦農村特困人員供養機構所需補助經費納入財政預算統籌保障，省級財政獎補后不足部分，以縣（市、區）財政支出為主，推動建立敬老院運營管理經費保障長效機制。同時，將敬老院運營管理納入民政重點工作綜合評估，對工作推進有力、績效顯著、經驗突出的地區，在安排財政補助資金上適當傾斜支持。

二是持續推進敬老院“公建民營”。將推進敬老院管理體制改革列入市政府2024年重點工作計劃，目前，全國醫養結合示范機構涇縣東方醫院充分發揮自身醫療機構和養老服務的優勢，先后承接了涇縣涇川鎮、云嶺鎮、黃村鎮、桃花潭鎮、琴溪鎮、丁家橋鎮共6所鄉鎮敬老院的運營，實現醫療資源與機構養老的進一步融合。績溪縣完成10所敬老院清產核資工作和敬老院撤并人員安置等前期工作。特困人員供養服務設施（敬老院）“公建民營”經營權外包項目招投標方案，已于5月掛網招投標。郎溪縣2022年、2023年完成十字鎮、畢橋鎮、飛鯉鎮、濤城鎮4家農村敬老院“公建民營”。

三是有效推進互助養老幸福大院。我市積極依托村級養老服務站改擴建、康養試點村建設等項目渠道，選擇條件成熟的村居，通過村居主辦、群眾參與、政府補助的模式，對農村閑置的校舍、公共設施、廠房等設施進行改造，積極開展農村幸福院（養老大院）建設。目前，廣德市已建成農村幸福大院6所，共有房間84個，已入住各類困難老年人55人，進一步探索適應農村現狀的農村幸福院建設和運營模式，打造規模化的農村養老綜合體。

三、關于“加強老年人權益保障法的宣傳力度”的建議

我市大力開展尊老愛老活動，印發了《關于開展“敬老月”活動的倡議書》，廣泛開展多種形式的走訪慰問活動，重點做好獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的走訪慰問及探訪關愛，幫助解決實際困難。其中，廣德市養老服務行業協會組織開展“情暖重陽，關愛常在”走訪慰問百歲老人活動。開展老年智慧出行志愿服務行動，有效發動城鄉社區老年協會、社會工作者、志愿者等力量，開展面向轄區老年人的志愿幫扶和智能手機使用培訓。廣泛宣傳《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》《安徽省養老服務條例》《宣城市居家養老服務條例》等涉老法律法規。加大老年人反詐知識宣傳力度，重點加強電信網絡詐騙、非法集資等風險監測和預警提示。組織參加“九九重陽”全民健身主題活動，舉辦老年人健身交流、培訓、志愿服務等活動，發揮各地社區居家養老服務設施和老年助餐點作用，積極組織開展廣場舞、健步走、歌詠、閱讀、書畫、攝影等適合老年人的文體活動。

四、關于“深度探索農村老人養老機統籌制度”的建議

我市嚴格執行國家和省政策規定，實行社會統籌與個人賬戶相結合制度模式，拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，執行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化“長繳多得、多繳多得”激勵機制，更好的保障參保城鄉居民老年基本生活。集體補助作為城鄉居民養老保險“個人繳費、集體補助、政府補貼”三個籌資渠道之一，而集體補助長期以來都是三個渠道中的短板弱項，作用發揮不夠明顯。近年來，國家和省也在鼓勵有條件的集體經濟組織地區積極開展城鄉居民基本養老保險集體補助居民參保繳費試點工作。探索建立城鄉居民基本養老保險集體補助試點工作，填補全省集體經濟補助居民參保繳費空白，健全多元化籌集機制，借鑒周邊省份經驗做法，按照“村級自愿、試點先行、逐步推廣”的原則，選擇集體經濟實力強、基層黨組織堅強有力、城鄉居民養老保險工作基礎好的村集體，先行先試，加大“長繳多得、多繳多得”政策宣傳，切實增加個人賬戶積累，提高個人賬戶養老金水平，

下一步，我市將進一步加大對鄉鎮敬老院資金投入，不斷加強對老年人權益保障法的宣傳力度，扎實開展“敬老月”相關活動。積極探索建立城鄉居民基本養老保險集體補助試點工作，讓廣大參保群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

感謝您對我市養老服務工作的關心和支持！

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯系人：賈婷姝

聯系電話:0563-2719002

 

宣城市民政局  

2024年5月20日  

 

  

抄送：市人大常委會人選工委，市政府督查室（市目標辦）