市政協社會和法制委員會：

你們提出的《關于加強未成年人保護 預防青少年違法犯罪的建議》收悉，現答復如下：

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市民政局深入貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神,聚焦孤兒和事實無人撫養兒童兜底保障、農村留守兒童和困境兒童關愛保護等重點，不斷健全救助保障體系，努力開創預防青少年違法犯罪工作新局面。

一、傾力“墩苗”，構建四級保護網絡

一是建立協調機制。市、縣兩級均成立了未成年人保護工作委員會，成員單位結合部門職責，各司其職、各負其責、密切合作，堅決扛起未成年人關愛保護責任。依托12345政府服務熱線，開通運行市未成年人保護熱線，及時受理處理涉及未成年人的求助、投訴和舉報。二是強化督導考核。已將未成年人保護工作作為重要指標，納入平安建設考核內容，充分發揮考核“指揮棒”作用，督促各地各相關單位落實對未成年人保護、教育、管束的職責，使未成年人保護更加合理化、法治化、規范化。三是推進陣地建設。完善市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級陣地建設，按“四有”標準（有固定場所、有專門隊伍、有管理制度、有服務開展）建設鄉鎮（街道）未保站。全市現有區域兒童福利機構1個、兒童福利指導中心8個、未成年人救助保護中心8個、鄉鎮（街道）未成年人保護工作站101個，鄉鎮未保站實現全覆蓋。四是建設未保隊伍。堅持選優配強，選拔熱愛兒童事業、有工作能力的專業社會工作者、大學生村官等充實到基層兒童工作隊伍中去。目前全市共有兒童督導員101名、兒童主任846名，實現基層兒童福利服務隊伍全覆蓋，不斷健全兒童福利保障及關愛服務網絡。持續開展業務培訓，提高隊伍履職能力。

二、用心“護苗”，維護未成年人權益

一是抓好重點監管和關愛幫扶。開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，啟動流動兒童和留守兒童監測摸排。充分發揮兒童督導員和兒童主任作用，嚴格落實寒暑假集中走訪、季度隨訪以及重點時段巡查制度，進一步摸清底數、建立臺賬、動態管理。在全市開展“萱花伴童行——助童成長計劃”，為存在監護缺失情形或面臨監護缺失風險兒童提供精準救助幫扶，廣德市、寧國市先行啟動“皖美護童”試點。民政部門“牽手行動”護航留守、困境兒童成長，動員2245名黨員干部與2448名農村留守兒童、困境兒童結對幫扶。婦聯組織啟動“巾彩宣城·愛心媽媽”結對關愛留守兒童和困境兒童三年行動。落實團干部結對幫扶重點青少年群體工作機制，依托大學生實踐活動，完善大學生到村兼職團組織副書記工作機制。各部門積極動員更多社會力量加入關愛隊伍，凝聚愛心力量，共同守護農村留守兒童和困境兒童健康茁壯成長。二是關注心理健康和法治教育。制定加強困境兒童心理健康關愛服務工作十條措施，開展困境兒童心理健康測評，一人一檔建立心理健康檔案。對篩查出有心理健康問題的兒童進行跟蹤隨訪，有針對性開展心理疏導和關愛幫扶，統籌構建“機構+學校+家庭+社區+慈善力量”相互銜接的心理健康服務模式。加強未成年人法治宣傳教育，全市300所中小學配備328名兼職法治副校長，定期到校開展法治宣傳教育、毒品預防教育和安全防范教育等。充分發揮學校主陣地作用，積極開展法治“進校園”活動，全市中小學將法治教育、預防青少年違法犯罪等納入學年計劃。法院及時發布未成年人保護典型案例，結合開學季、兒童節、憲法宣傳日等重要節點，通過法官說法、模擬法庭、庭審觀摩、法院公開日等形式，不斷增強青少年法治意識。檢察院著力打造未成年人檢察品牌“藍朋友”，緊跟社會熱點發布普法內容。在中小學設置“藍朋友樹洞信箱”，打通孩子們與檢察官之間雙向互動渠道。三是維護校園安全和周邊環境。深入推進護校安園工作，教體、公安等部門大力實施中小學幼兒園安防建設“三年行動計劃”，夯實安防基礎，織密校園內部防護網。緊盯校園周邊重點人、重點事和重點部位，全面加強校園周邊管控，動態清零風險隱患，構筑校園安全屏障；指導學校開展反恐防暴應急實戰演練，增強廣大師生法律意識和安全防范意識，提升中小學、幼兒園應對處置突發事件能力水平。壓實學校主體責任，對照安防建設“4個100%”標準要求，補齊短板不足，織密安全防護網。落實校園“高峰勤務”和“護學崗”“安全崗”機制，加強校園周邊巡邏防控和環境整治，嚴密高危人員管控，清除不安全因素，堅決防范傷害學生事件發生。四是抓牢行業監管和信息共享。將未成年人保護作為監管重點，檢察院、公安、教體、文旅、市場監管等部門多次聯合開展涉及校園食堂食品、門禁管理、電教網絡設備，以及校園周邊書店、酒吧、網吧、酒店、桌游吧等場所的專項檢查，開展護校安園、“綠書簽”、“掃黃打非·護苗”等專項行動。每年常態化開展中高考期間文化市場專項整治、暑期文化市場秩序專項整治、重大節假日排查等，聯手凈化校園周邊環境，掃除危害未成年人身心健康的出版物、文具、玩具等。市文旅局聯合宣城廣播電視臺法治宣城欄目發布網吧接納未成年人的行政指導案例，通過以案釋法，加強普法宣傳。建立孤兒和事實無人撫養兒童信息共享和數據比對工作機制，教體、民政、衛健、殘聯等部門定期共享數據。加強法院、檢察院、教體、公安、民政等部門的溝通聯系，落實涉及未成年人案件信息共享、會商通報、聯動救助機制。法院、檢察院加強對案件的分析研判，及時向有關部門發送司法建議和訴前檢察建議，監督行政部門切實把未成年人保護落到實處。

三、真情“扶苗”，提升關愛服務水平

一是開展家庭教育指導。充分利用“三八”婦女節、“國際家庭日”、家庭教育宣傳周、“六一”兒童節等時間節點，加強《中華人民共和國家庭教育促進法》《安徽省家庭教育促進條例》等宣傳普及，建設市級“家庭教育指導服務站”，舉辦“家庭教育宣城行”公益講座，開展“萱姐姐來我家”公益志愿服務活動、“我愛我家 書伴成長”讀書分享活動，進一步擴大家庭教育宣傳普及覆蓋面。檢察院在辦案中發現監護人管教不嚴、監護缺位的，向監護人發出《督促監護令》，截至目前，全市已發出58份。宣州區掛牌成立了全市檢察系統首個家庭教育指導室，推進家庭教育指導落地落實。二是開展政策宣傳引導。積極開展未成年人保護和兒童福利保障政策宣傳，編制印發《未成年人關愛保障政策一本通》《宣城市兒童福利政策宣傳冊》，制作兒童福利政策小課堂視頻、兒童福利政策明白卡，發布宣城未成年人保護標識和“宣小未”“宣小來”品牌人物形象。開展兒童福利保障政策宣傳月活動，組織市區兩級未保委28家成員單位在萬達廣場開展“潤心伴成長，同心護未來”主題宣傳活動，重點圍繞家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六大保護”開展宣傳；組織市民政局機關黨支部黨員赴聯點共建社區采取發放宣傳資料、懸掛橫幅、現場咨詢、有獎競答等多種形式開展宣傳活動，營造全社會關愛保護未成年人健康成長的良好氛圍。三是動員社會力量參與。積極引導愛心企業、愛心人士、社會組織等參與未成年人關愛服務，利用春節、寒假、六一等契機，開展形式多樣的關愛服務活動。春節期間，全市民政系統共動員3110名人員開展困境兒童春節慰問，累計投入財政資金和福彩公益金34.94萬元，募集慈善組織、愛心企業捐贈慰問金和慰問品35.58萬元。“六一”期間，市民政局聯合市慈善總會慰問10名困境兒童，聯合市慈善總會、市福彩中心赴市兒童福利院開展慰問活動。全市民政系統共開展89場活動，累計發放慰問金10.6萬元、慰問品22.2萬元，惠及兒童5000余名。鼓勵慈善資源向未成年人領域傾斜，持續實施善行安徽·愛在宣城——“護苗計劃”助醫、“凌云計劃”助學項目。

近年來，在未成年人保護方面，我們做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些不足。今后，我們將結合您的建議，重點做好孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童和流動兒童的監測摸排和關愛服務，不斷加強專業人才隊伍建設、提升心理關愛服務水平、支持引導社會力量參與。同時，加強部門溝通協作，及時會商研判、協調解決工作中遇到的突出問題，進一步提升未成年人保護工作水平，促進未成年人健康快樂成長。

 

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯系人：汪美玲       

聯系電話：0563-3024628

 

 

 

宣城市民政局  

2024年7月4日  

 

 

抄送：市政府辦公室、市政協辦公室