民盟宣城市委會：

您們提出的《關于我市老年助餐服務水平的建議》提案收悉，現答復如下：

一、關于“加強食品管理”的建議

在老年助餐機構食品安全管理方面，一是加強制度建設。印發《宣城市老年助餐服務工作指引匯編》《加強老年助餐服務食品安全監管工作的通知》等配套文件，擬定《養老服務機構和老年助餐服務機構食品安全檢查要點》，圍繞環境衛生、食材采購、食品留樣等重點環節，開展全覆蓋、跟蹤式監督、巡查和指導，確保助餐服務機構安全規范運營。印發《關于進一步加強民政養老領域安全生產工作的通知》，明確建立安全生產檢查制度：市級民政部門開展安全生產檢查縣(市、區)半年不少于 1 次全覆蓋?？h級民政部門要積極會同消防、市場監管、應急等相關部門開展每兩個月不少于 1 次的全覆蓋檢查。會同市場監管等部門建立食品安全風險預警交流制度，開展食品安全風險預警交流會商，及時交流食品安全風險隱患和抽檢監測信息，使食品安全風險隱患做到早發現、早溝通、早研判、早預警、早處置。

二是強化監督檢查。緊盯元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重點時段，市政府分管領導、市民政局主要負責人和分管負責人多次帶隊以“四不兩直”等方式現場督查縣市區老年助餐機構食品安全管理工作。以安全生產月等為契機，多次聯合市場監管、消防等部門對7個縣市區老年助餐服務機構開展安全生產聯合檢查。開展老年助餐服務縣市區交叉互查，促使各地互相汲取先進經驗，提升綜合檢查能力水平。創新檢查方法，市民政局實施養老服務領域安全工作監督檢查和評價專業服務項目，委托第三方專業機構對養老機構、老年助餐機構、養老服務中心等開展食品消防安全檢查，借助專業力量及時發現并妥善處置存在的風險隱患。

三是開展品牌遴選。會同商務部門開展老年助餐品牌遴選工作，全市共有3家老年助餐機構入選省級老年助餐服務品牌。聯合衛健等部門開展營養健康餐廳創建，宣州區?？低▏勿B老服務中心獲評2023年宣城市營養健康餐廳（食堂），通過品牌遴選等方式以獎促進、以選促改，促進老年助餐服務機構食品安全、服務質量提升。

二、關于“加大財政投入和配套建設力度”的建議

在“加大財政投入和配套建設力度”方面，一是財政資金持續投入。規定各級福彩公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。

二是社會力量參與。積極鼓勵各類社會力量參與老年食堂和助餐點的運營，宣州區引進江蘇悅心、江蘇禾康等養老服務企業，建設社區綜合養老服務中心，為老年人提供助餐助潔、探訪關愛等全方位服務。廣德市支持該市養老行業協會參與老年助餐服務，會長單位康壽養老已承接桐汭、清溪等多個老年食堂（助餐點）。

三是慈善助力老年助餐。市慈善總會印發《善行安徽、愛在宣城——“椿萱堂計劃”助餐項目實施方案》，明確“宣州區主城區年滿90周歲及以上老年人；宣州區主城區 80周歲及以上道德模范（獲得"宣城好人""安徽好人""中國好人"榮譽稱號）;宣州區主城區80周歲及以上全國、省、市級勞動模范；宣州區主城區80周歲及以上重點優撫對象”四類老人可以在宣州區主城區助餐點免費就餐。寧國市依托市“慈善之家”老年食堂，面向低保、特困、重度殘疾、計生失獨、臨時救助等特殊困難老人群體以及環衛工人、各級好人、60歲以上老年群體等提供就餐補貼及服務。涇縣慈善協會在2023年重陽節期間發起“暖心暖胃慈善行”活動，涇縣戶籍的老年人在規定的老年助餐點選擇標準餐就餐的可免費就餐（限于中餐和晚餐）。

三、關于“拓展助餐服務形式”的建議

采取“餐飲單位+助餐”“養老服務企業+助餐”等多種運營方式，促進老年助餐穩定運行。績溪縣充分發揮徽菜之鄉、徽廚之鄉優勢，餐飲企業參與積極性高，打造了一批特色鮮明、品牌叫得響、經驗可復制、老年朋友受歡迎的特色助餐品牌。宣州區禾康公司對宣州區大唐日間照料中心進行裝修改造，打造建設包括助餐服務的市級示范性社區養老服務綜合體。旌德縣依托旌德萬家居家養老服務綜合體，向城區老年助餐點供餐，形成了“1＋N”的可復制模式。涇縣涇川鎮城南社區在雷鋒超市嵌入助餐、城北社區改造社區用房助餐、丁家橋鎮政府食堂為老人供餐、桃花潭鎮龍潭村自營助餐點，有效整合存量資源減少重復建設。

四、關于“填補現行制度的缺陷”的建議

在“填補現行制度缺陷”方面，為持續完善服務網絡，不斷提高老年助餐服務質量和水平，2024年3月市民政局聯合市發改委、財政局、人社局等11個單位轉發《關于印發<建立健全長效機制促進老年助餐服務提質增效實施方案>的通知》，明確從“健全服務設施布局優化機制”“健全市場參與機制”“完善政策支持機制”“健全和落實各方責任機制”“健全食品安全監管機制”“建立老年助餐動態調整機制”“健全社會監督機制”“加強宣傳引導”等17個方面著手，不斷完善老年助餐服務制度。近期省民政廳擬出臺《關于進一步優化提升老年助餐服務的通知》：“建立老年食堂（助餐點）動態調整機制、推動老年助餐服務可持續發展”。

近年來，老年助餐服務工作取得了一定成效，贏得了群眾的良好口碑，在實際工作中的確也面臨一些困難，比如由于人力成本等因素目前無法實現送餐服務全覆蓋，大部分助餐機構只提供中餐，不能滿足一日三餐的需求，部分助餐機構存在虧損運營的現象等。民政部門在現階段也在結合地方實際，包括社會經濟發展狀況，不斷探索和完善與之相匹配的老年助餐體系建設，力所能及的滿足老年群體的不同需求，提高老年群體生活幸福感。

 

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯系人：賈婷姝       

聯系電話：0563-2719002

 

 

宣城市民政局  

2024年7月4日