吳敏委員：

您提出的《關(guān)于我市老年助餐服務(wù)水平的調(diào)研及建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“加強(qiáng)食品管理”的建議

在老年助餐機(jī)構(gòu)食品安全管理方面，一是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《宣城市老年助餐服務(wù)工作指引匯編》《加強(qiáng)老年助餐服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知》等配套文件，擬定《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全檢查要點(diǎn)》，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、食材采購(gòu)、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展全覆蓋、跟蹤式監(jiān)督、巡查和指導(dǎo)，確保助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政養(yǎng)老領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》，明確建立安全生產(chǎn)檢查制度：市級(jí)民政部門開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查縣(市、區(qū))半年不少于 1 次全覆蓋。縣級(jí)民政部門要積極會(huì)同消防、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等相關(guān)部門開(kāi)展每?jī)蓚€(gè)月不少于 1 次的全覆蓋檢查。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流制度，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流會(huì)商，及時(shí)交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和抽檢監(jiān)測(cè)信息，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早研判、早預(yù)警、早處置。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。緊盯元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市民政局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)以“四不兩直”等方式現(xiàn)場(chǎng)督查縣市區(qū)老年助餐機(jī)構(gòu)食品安全管理工作。以安全生產(chǎn)月等為契機(jī)，多次聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門對(duì)7個(gè)縣市區(qū)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。開(kāi)展老年助餐服務(wù)縣市區(qū)交叉互查，促使各地互相汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升綜合檢查能力水平。創(chuàng)新檢查方法，市民政局實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全工作監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年助餐機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)中心等開(kāi)展食品消防安全檢查，借助專業(yè)力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是開(kāi)展品牌遴選。會(huì)同商務(wù)部門開(kāi)展老年助餐品牌遴選工作，全市共有3家老年助餐機(jī)構(gòu)入選省級(jí)老年助餐服務(wù)品牌。聯(lián)合衛(wèi)健等部門開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳創(chuàng)建，宣州區(qū)福康通國(guó)鑫養(yǎng)老服務(wù)中心獲評(píng)2023年宣城市營(yíng)養(yǎng)健康餐廳（食堂），通過(guò)品牌遴選等方式以獎(jiǎng)促進(jìn)、以選促改，促進(jìn)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全、服務(wù)質(zhì)量提升。

二、關(guān)于“加大財(cái)政投入和配套建設(shè)力度”的建議

在“加大財(cái)政投入和配套建設(shè)力度”方面，一是財(cái)政資金持續(xù)投入。規(guī)定各級(jí)福彩公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

二是社會(huì)力量參與。積極鼓勵(lì)各類社會(huì)力量參與老年食堂和助餐點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)，宣州區(qū)引進(jìn)江蘇悅心、江蘇禾康等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，建設(shè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供助餐助潔、探訪關(guān)愛(ài)等全方位服務(wù)。廣德市支持該市養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)參與老年助餐服務(wù)，會(huì)長(zhǎng)單位康壽養(yǎng)老已承接桐汭、清溪等多個(gè)老年食堂（助餐點(diǎn)）。

三是慈善助力老年助餐。市慈善總會(huì)印發(fā)《善行安徽、愛(ài)在宣城——“椿萱堂計(jì)劃”助餐項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確“宣州區(qū)主城區(qū)年滿90周歲及以上老年人；宣州區(qū)主城區(qū) 80周歲及以上道德模范（獲得"宣城好人""安徽好人""中國(guó)好人"榮譽(yù)稱號(hào)）;宣州區(qū)主城區(qū)80周歲及以上全國(guó)、省、市級(jí)勞動(dòng)模范；宣州區(qū)主城區(qū)80周歲及以上重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象”四類老人可以在宣州區(qū)主城區(qū)助餐點(diǎn)免費(fèi)就餐。寧國(guó)市依托市“慈善之家”老年食堂，面向低保、特困、重度殘疾、計(jì)生失獨(dú)、臨時(shí)救助等特殊困難老人群體以及環(huán)衛(wèi)工人、各級(jí)好人、60歲以上老年群體等提供就餐補(bǔ)貼及服務(wù)。涇縣慈善協(xié)會(huì)在2023年重陽(yáng)節(jié)期間發(fā)起“暖心暖胃慈善行”活動(dòng)，涇縣戶籍的老年人在規(guī)定的老年助餐點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)餐就餐的可免費(fèi)就餐（限于中餐和晚餐）。

三、關(guān)于“拓展助餐服務(wù)形式”的建議

采取“餐飲單位+助餐”“養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)+助餐”等多種運(yùn)營(yíng)方式，促進(jìn)老年助餐穩(wěn)定運(yùn)行。績(jī)溪縣充分發(fā)揮徽菜之鄉(xiāng)、徽廚之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，餐飲企業(yè)參與積極性高，打造了一批特色鮮明、品牌叫得響、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、老年朋友受歡迎的特色助餐品牌。宣州區(qū)禾康公司對(duì)宣州區(qū)大唐日間照料中心進(jìn)行裝修改造，打造建設(shè)包括助餐服務(wù)的市級(jí)示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。旌德縣依托旌德萬(wàn)家居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體，向城區(qū)老年助餐點(diǎn)供餐，形成了“1＋N”的可復(fù)制模式。涇縣涇川鎮(zhèn)城南社區(qū)在雷鋒超市嵌入助餐、城北社區(qū)改造社區(qū)用房助餐、丁家橋鎮(zhèn)政府食堂為老人供餐、桃花潭鎮(zhèn)龍?zhí)洞遄誀I(yíng)助餐點(diǎn)，有效整合存量資源減少重復(fù)建設(shè)。

四、關(guān)于“填補(bǔ)現(xiàn)行制度的缺陷”的建議

在“填補(bǔ)現(xiàn)行制度缺陷”方面，為持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平，2024年3月市民政局聯(lián)合市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局等11個(gè)單位轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)<建立健全長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效實(shí)施方案>的通知》，明確從“健全服務(wù)設(shè)施布局優(yōu)化機(jī)制”“健全市場(chǎng)參與機(jī)制”“完善政策支持機(jī)制”“健全和落實(shí)各方責(zé)任機(jī)制”“健全食品安全監(jiān)管機(jī)制”“建立老年助餐動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”“健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制”“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)”等17個(gè)方面著手，不斷完善老年助餐服務(wù)制度。近期省民政廳擬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升老年助餐服務(wù)的通知》：“建立老年食堂（助餐點(diǎn)）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、推動(dòng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展”。

近年來(lái)，老年助餐服務(wù)工作取得了一定成效，贏得了群眾的良好口碑，在實(shí)際工作中的確也面臨一些困難，比如由于人力成本等因素目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)送餐服務(wù)全覆蓋，大部分助餐機(jī)構(gòu)只提供中餐，不能滿足一日三餐的需求，部分助餐機(jī)構(gòu)存在虧損運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象等。民政部門在現(xiàn)階段也在結(jié)合地方實(shí)際，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷探索和完善與之相匹配的老年助餐體系建設(shè)，力所能及的滿足老年群體的不同需求，提高老年群體生活幸福感。

 

辦復(fù)類別：A類

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián)系人：賈婷姝       

聯(lián)系電話：0563-2719002

 

 

宣城市民政局  

2024年7月4日