近日，商務部、中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局聯合印發《關于加強商務和金融協同 更大力度支持跨境貿易和投資高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。商務部財務司負責人對《意見》進行了解讀。

一、《意見》的出臺背景

2023年中央經濟工作會議、中央金融工作會議分別就“鞏固外貿外資基本盤”“抓好支持高質量共建‘一帶一路’八項行動的落實落地”及“加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務”等作出重要部署，要求金融“促進穩外貿穩外資”、“服務好‘走出去’和‘一帶一路’建設”等。2024年《政府工作報告》提出“加強進出口信貸和出口信保支持”。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，商務部、中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局深入調查研究、廣泛聽取建議，在總結前期金融支持商務工作經驗的基礎上，進一步細化完善政策措施，研究制定《意見》，加強商務和金融協同，形成支持跨境貿易和投資高質量發展的更大合力。

二、《意見》的重點舉措

《意見》提出5方面11條政策措施。一是推動外貿質升量穩，優化外貿綜合金融服務。推動貨物貿易優化升級，豐富完善信貸、信保、保單融資、財險等服務；加快培育外貿新動能，為外貿供應鏈國際合作、跨境電商出口、綠色貿易等提供優質服務；大力發展服務貿易和數字貿易，加大服貿基金、無形資產質押融資、數據要素承保等支持。二是促進外資穩量提質，加強外資金融服務保障。優化外商投資環境，積極對接外資企業，提供多樣化專業性金融服務；提升開放平臺效能，深化創新協作，協同推進貿易、投資、金融等領域制度型開放。三是深化“一帶一路”經貿合作和對外投資合作，完善多元化投融資服務。充分發揮政策性、開發性和商業性金融作用，拓寬“一帶一路”融資渠道；優化境外金融網絡，完善對外投資合作信貸、信保、再保險等服務。四是便利跨境貿易和投資發展，優化支付結算環境。完善跨境人民幣服務，更好滿足企業需求；深入開展培訓宣介，優化匯率避險產品，降低中小微企業外匯套保成本。五是做好跨境貿易、投資與金融風險防控，守牢安全底線。積極防范和應對外部環境風險，引導銀行保險機構加強跨境貿易、技術進出口、對外投資合作等領域風險管控。

三、《意見》的主要特點

一是堅持目標導向和問題導向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持經濟和金融一盤棋思想，深化商務與金融協作，為跨境貿易和投資高質量發展提供更加有力支撐。結合調研情況，著力解決經營主體反映的融資難、融資貴“老問題”和融資堵點、結算卡點、風控痛點“新梗阻”。二是堅持協同發展。加強商務與金融系統常態化溝通交流，做深做實“總對總”“分對分”合作，推動跨境貿易、投資與金融深度融合互促發展。統籌“促發展”與“防風險”，協同做好開放條件下風險防控工作。三是堅持因地制宜。鼓勵各地方、金融機構結合實際細化支持舉措，強化政策協同，放大組合效應，形成各具特色的經驗做法，及時復制推廣。

下一步，商務部將會同相關部門，指導各地有關部門和金融機構深化協作，推動政策措施落實落地，更好支持跨境貿易和投資高質量發展。