一、起草背景和依據(jù)

國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《宣城市改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》等法規(guī)文件規(guī)定，市政府每年根據(jù)省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

我省《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖民社救字〔2024〕37號(hào)）要求，低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度居民人均消費(fèi)支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。原則上，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30%-40%確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%-50%確定。對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)指導(dǎo)區(qū)間上限的，當(dāng)年可不作調(diào)整。

《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2023〕94號(hào)）規(guī)定，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定。同時(shí)，明確城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全護(hù)理、半護(hù)理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%；分散供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的35%、20%、3%。全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于建立孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知》（皖民兒童字〔2023〕96號(hào)）明確，自2024年起，全省孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)“十四五”期間實(shí)行自然增長(zhǎng)，省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照年增幅不低于上年度5%動(dòng)態(tài)調(diào)整，各地結(jié)合實(shí)際合理確定當(dāng)?shù)毓聝夯旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

二、起草過(guò)程

市民政局4月份函請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣城調(diào)查隊(duì)提供城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出等數(shù)據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，與財(cái)政部門多次溝通會(huì)商，起草了《宣城市2024年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》初稿。后向市直相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府發(fā)函征求意見(jiàn)，組織5月份召開了征求意見(jiàn)座談會(huì)，并通過(guò)局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。調(diào)整方案經(jīng)市民政局黨組會(huì)研究同意，通過(guò)了合法性、合規(guī)性審查，9月23日提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以市政府名義印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

1.城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月780元，占上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30.7%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月755元，占上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的50.2%。

2.城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)：城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1295元，為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.66倍。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月982元，為農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

3.城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)：因上年度我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整（宣州區(qū)1930元；寧國(guó)市、廣德市1870元；郎溪縣、涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣1780元），特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理補(bǔ)貼按照上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比例進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

集中供養(yǎng)特困人員：宣州區(qū)全護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月965元、半護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月579元、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月77.2元；寧國(guó)市、廣德市全護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月935元、半護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月561元、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月74.8元；郎溪縣、涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣全護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月890元、半護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月534元、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月71.2元。

分散供養(yǎng)特困人員：宣州區(qū)全護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月675.5元、半護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月386元、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月57.9元；寧國(guó)市、廣德市全護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月654.5元、半護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月374元、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月56.1元；郎溪縣、涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣全護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月623元、半護(hù)理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月356元、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每人每月53.4元。

4.孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)：集中養(yǎng)育孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1680元；社會(huì)散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1290元。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

新標(biāo)準(zhǔn)于2024年7月份執(zhí)行。

四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

聯(lián)系人：宣城市民政局社會(huì)救助科

聯(lián)系方式：0563-3024138