各縣（市、區）農業農村（水利）局，局屬有關單位:

根據《農業農村部辦公廳關于印發2024年全國種業監管執法年活動方案的通知》（農辦種〔2024〕3號）《安徽省農業農村廳辦公室關于印發2024年全省種業監管執法年活動方案的通知》（皖農辦種函〔2024〕44號）要求，我局制定《宣城市2024年種業監管執法年活動方案》，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

聯系人：阮倍倍、唐珂嘉，聯系電話：3022526，郵箱：xcnmyyk@163.com。

 

宣城市農業農村局

2024年5月20日

2024年全市種業監管執法年活動方案

 

按照農業農村部、省農業農村廳2024年種業監管執法年活動方案部署要求，結合我市實際，制定2024年全市種業監管執法年活動方案如下。

一、總體要求

加大種業知識產權保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法違規行為，加強種業知識產權保護，提升農業種源質量，推進種業市場凈化，聚焦種業知識產權保護和種源質量提升，堅持問題導向、源頭治理、堵疏結合，健全部門協同、上下聯動、區域協作機制，綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段，推進事前事中事后全鏈條、全流程監管執法，保持嚴查嚴打高壓態勢，為打造種業強市營造良好環境。強化品種保護、審定和登記管理，加大品種同質化等治理，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、“白皮袋”種子、網絡違法售種等行為，全市繁制種基地監督檢查覆蓋率、種子生產經營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達到100%，質量抽檢合格率穩定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產提升提供高質量種源支撐。

二、重點任務

（一）強化種業知識產權保護。貫徹落實新修改種子法、新修訂主要農作物品種審定辦法、農作物種子生產經營許可管理辦法等配套規章，舉辦種業打假宣傳活動，強化種子法等法律法規普法宣傳，提高育種單位知識產權保護意識，引導企業合規經營。及時了解種業違法行為，特別是種業侵權的新特點、新動向，主動聽取打假維權需求建議，促進提升品種權保護監管執法的針對性和有效性，增強主體依法打假維權信心，切實提高服務效能。（市種植業管理服務中心、市畜牧獸醫服務中心、市漁業管理服務中心、市農產品質量安全中心、市農業綜合行政執法支隊，各縣市區農業農村局）

（二）強化制繁種基地監管。加強對轄區內主要農作物制種基地全覆蓋檢查。重點核查制種企業的生產經營許可、生產備案、產地檢疫、委托合同、品種權屬等內容，檢測種子真實性和轉基因成分。嚴厲打擊違法違規生產轉基因種子、無證生產、私繁濫制、盜取親本、侵權生產等違法違規行為。（市農產品質量安全中心、市畜牧獸醫服務中心、市農業綜合行政執法支隊，各縣市區農業農村局）

（三）加強種子企業監督檢查。開展農作物種子企業監督抽查。重點檢查生產經營資質、生產經營檔案、包裝標簽、種子質量等。嚴查套牌侵權、制售假劣種子、未按照許可證規定范圍生產經營等違法行為。對停止生產經營活動一年以上的種子企業或不具備生產經營資質的種子企業，及時依法依規管理許可證；對投訴舉報多、發現問題多的企業，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對通過種子認證、信用評價高的企業可適當減少檢查頻次。對檢查中發現的問題，要及時依法依規處理，嚴防不合格種子流入市場。（市農業綜合行政執法支隊、市畜牧獸醫服務中心、市農產品質量安全中心，各縣市區農業農村局）

（四）加強種業市場監督檢查。在春、秋兩季等農業生產用種關鍵時期，開展種子市場檢查，對生產經營主體以及經營銷售的種子開展專項檢查，重點檢查種子標簽、銷售臺賬、經營備案及種子質量等內容。嚴格排查上門推銷、銷售無標簽包裝種子等，嚴厲打擊套牌侵權、假冒偽劣以及經營銷售“白皮袋”種子等違法行為。根據省廳文件部署安排，開展種畜禽、水產苗種市場監管，開展桑蠶種、食用菌菌種等質量監督檢查。開展種子市場調研和監測，加強生產用種供需分析，強化種源調度和余缺調劑，確保供種市場平穩運行。（市農業綜合行政執法支隊、市種植業管理服務中心、市畜牧獸醫服務中心、市漁業管理服務中心、市農產品質量安全中心，各縣市區農業農村局）

（五）加強網絡銷售種子監管。會同市場監管等部門排查網絡銷售種子主體，建立網絡銷售主體清單，納入農資網格化監管。開展網絡售種專項檢查，重點核查網絡售種許可資質、經營備案、標簽標識和銷售區域，對網絡銷售的種子進行質量抽檢，嚴厲打擊網絡銷售假劣種子、未審先推等違法違規行為，嚴防在適宜種植區外推廣種植。對電商平臺銷售種子涉及夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關部門查處。（市農業綜合行政執法支隊，各縣市區農業農村局）

（六）加強生產經營許可備案管理。按照種子法、畜牧法、漁業法及配套規章制度規定，嚴格生產經營許可審批。加強種子、種畜禽、水產苗種生產經營許可事中事后監管，對長期停止生產經營活動、不再具備許可條件或者存在嚴重違法違規行為的，依法注銷或吊銷許可證。加強種子生產經營備案管理，督促種子經營銷售主體落實備案規定，做到種子生產、委托代銷、分支機構、經銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規定備案行為。（市農產品質量安全中心、市畜牧獸醫服務中心、市漁業管理服務中心，各縣市區農業農村局）

（七）強化監管執法協同聯動。健全與公安、法院、檢察院、市場監管等部門的信息共享、案情通報、案件移送等機制，聯合開展種業監管執法活動，在舉報線索、調查取證、案情通報、技術支撐等方面加強合作。強化監管執法地區協作，健全區域信息互通、資源共享、聯打聯動機制，做到一處發現、全市通報、各地聯查。配合做好省市協調工作，對跨市、重大復雜的案件及時報送省級督辦，市級農業執法部門牽頭查處。（市農業綜合行政執法支隊，各縣市區農業農村局）

（八）加大重大案件查處力度。以侵害品種權、制售假劣種子、網絡違法售種等為重點，加大種業違法案件查辦力度。按照《安徽省農業行政執法與刑事司法銜接工作規則》、《宣城市關于加強農業行政執法與刑事司法銜接工作通知》的要求，對涉嫌構成犯罪的案件及時移送公安機關處理。對涉種投訴舉報較多、案件多發頻發的重點地區和社會關注度高的重大案件，要加大明察暗訪、入戶倒查和執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。各縣（市、區）農業農村部門要及時通報監督抽檢和種子案件查處結果，公開曝光不合格種子信息，發布種子違法典型案例。（市農業綜合行政執法支隊，各縣市區農業農村局）

（九）提升種業監管執法能力。積極參加種業專業技術和執法培訓，開展種子檢驗檢測程序實踐和市、縣種子市場監管執法交叉互查，提升監管執法能力。建立健全監管執法體制機制，改善監管執法裝備條件，保障監督檢查、監管執法等工作經費。探索創制種業監管執法方式，加強品種權保護，加大網絡售種監管力度。鼓勵種業企業加強法務團隊和維權能力建設，依法合規、誠實守信經營，有效維護自身合法權益。（市種植業管理服務中心、市畜牧獸醫服務中心、市漁業管理服務中心、市農產品質量安全中心、市農業綜合行政執法支隊，各縣市區農業農村局）

三、有關要求

（一）加強組織保障，統籌協調推進。各縣（市、區）農業農村部門要高度重視，充分認識持續開展種業監管執法年活動是推進種業振興打造種業強市重要舉措，要結合實際，細化本區域活動方案，并組織實施，活動方案于5月底前報送市農業農村局。市農業農村局適時組織開展制種基地、種子市場、種子企業等調研指導。

（二）完善工作機制，強化責任落實。聚焦活動重點任務，健全上下銜接的種業監管執法協調機制，根據市種業辦《關于調整種業發展工作領導小組的通知》，按照職責分工，明確主體責任，各種業職能部門要加強工作進展調度和問題通報反饋。各縣（市、區）要明確牽頭及責任部門相關職責，明確執法部門和行業管理部門工作內容，確保各項任務落實落地。健全社會監督機制，建立投訴舉報處置機制，設立投訴舉報“直通車”，調動群眾參與監督的積極性，構建社會參與、監督有力的種業監管執法體系。

（三）加強宣傳引導，做好總結交流。充分利用新聞媒體加強種業監管執法工作成效宣傳報道，推廣典型經驗做法。開展種子法畜牧法進鄉鎮、進企業、進院校、進展會、進基地等普法宣傳。市種業辦負責牽頭匯總全市種業監管執法年活動總結及典型案例報送工作，各縣（市、區）要確定一名聯絡員并將聯絡員名單于5月底前報送市種業辦，及時梳理總結種業監管執法年活動的做法成效、存在問題和相關建議，于11月22日前將年度工作總結及典型案例書面報市農業農村局。