一、起草背景和依據(jù)

    為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《安徽省水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定》（皖環(huán)發(fā)〔2017〕59號）、《2017年度安徽省水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》（皖水領(lǐng)辦〔2017〕4號）要求，2017年12月13日，市交通局提請宣城市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)宣城市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度的通知》（宣政辦秘〔2017〕60號）。

    自《宣城市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度的通知》印發(fā)以來，轄區(qū)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置管理逐漸規(guī)范化、正常化，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。2024年5月6日，中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于宣城市機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（宣辦發(fā)〔2024〕8號），對重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)行了優(yōu)化。根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年度市政府行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知》（宣政辦秘〔2024〕36號）要求，市交通局應(yīng)于2024年12月前完成《宣城市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度》修改工作。

    為加強(qiáng)水污染綜合防治，組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息化聯(lián)合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動，閉環(huán)管理，有效保護(hù)水體環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（交辦海〔2019〕15號）、《交通運(yùn)輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好長江經(jīng)濟(jì)帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用有關(guān)工作的通知》（交辦水函〔2020〕1019號）、《關(guān)于宣城市機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（宣辦發(fā)〔2024〕8號）等文件，對《宣城市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度》進(jìn)行修改。

    二、起草過程

   自收到《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年度市政府行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知》后，我局立即開展了《宣城市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度》的修改工作，期間召開4次專題會議研究修改內(nèi)容，并于11月1日至12月1日，通過市交通局網(wǎng)站向社會公示，征詢公眾意見。公眾反饋意見0條。11月13日至20日，書面征求相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，港口和水運(yùn)企業(yè)意見，累計(jì)收到15份反饋意見，其中13家反饋無意見，2家（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）反饋有效修改意見，對修改意見都予以采納。12月6日，召開利害關(guān)系方征求意見座談會，6家參會企業(yè)無意見。12月5日，通過市交通局內(nèi)部審查，12月9日，市交通局黨組會議審議通過。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市財(cái)政局于2024年12月31日正式印發(fā)公布。

    三、主要內(nèi)容

    市《聯(lián)合監(jiān)管制度（2024年修訂）》包括四個部分，第一部分為工作目標(biāo)，第二部分為工作職責(zé)，第三部分為船舶污染物處置模式，第四部分為監(jiān)管模式。

    1.工作目標(biāo)。組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息化聯(lián)合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動，打造閉環(huán)管理。

    2.工作職責(zé)。提出市政府成立聯(lián)合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促港口企業(yè)對運(yùn)輸船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)查處理運(yùn)輸船舶污染事故；加強(qiáng)對從事港口和運(yùn)輸船舶污染物接收經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)督促漁港企業(yè)加快漁船污染物防治設(shè)施建設(shè)、漁港企業(yè)漁船污染物接收情況的統(tǒng)計(jì)工作、漁船污染防治和監(jiān)督管理工作和調(diào)查處理漁船污染事故；加強(qiáng)對從事漁港和漁船污染物接收經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)實(shí)施對港口、漁港和船舶的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；對船舶危險(xiǎn)廢物、固體廢物（不含生活垃圾）的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)施監(jiān)管；按職權(quán)范圍負(fù)責(zé)對港口碼頭、漁港建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的審批。市住建局負(fù)責(zé)對船舶污染物中生活垃圾、生活污水的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)施監(jiān)管；負(fù)責(zé)實(shí)施與港區(qū)銜接的市政污水處理和配套管網(wǎng)建設(shè)和實(shí)施市級層面港區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾末端衛(wèi)生處置工作；落實(shí)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。市財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障工作。

    3.船舶污染物處置模式。主要包括：1.船舶生活污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置。2.船舶生活垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置。3.船舶油污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置。4.船舶洗艙水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

    4.監(jiān)管模式。通過長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)單管理，實(shí)現(xiàn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置無縫監(jiān)管。主要包括：1.制定污染物接收處置設(shè)施監(jiān)管制度。2.各級主管部門間的合作和協(xié)調(diào)。3.污染物接收單位的監(jiān)管。4.污染物接收作業(yè)的監(jiān)管。

    四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

    聯(lián)系人：市交通運(yùn)輸局海事中心，蔣毓林

    聯(lián)系方式：0563-2022900