一、起草的背景與依據

2016年10月，民政部等12部門印發《關于加強社會工作專業人才崗位開發和人才激勵保障的意見》（民發〔2016〕186號），2018年2月，省民政廳等12部門印發《關于加強社會工作專業人才崗位開發和人才激勵保障的實施意見》（皖民社工字〔2018〕15號）。上述部、省文件，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為加強社會工作專業人才隊伍建設，促進專業社會工作發展，提出了根本保障。2021年省民政廳等7部門印發《關于推進鄉鎮（街道）社會工作服務站建設的實施方案》，為貫徹落實該《實施方案》，市民政局等7部門聯合印發《宣城市鄉鎮（街道）社會工作服務站建設實施方案》。鄉鎮（街道）社工站建設之魂是社工專業人才。在這樣的大背景下，為切實提高社會工作人才職業化、專業化水平，市民政局牽頭起草了《關于加強社會工作專業人才崗位開發和人才激勵保障的實施意見》。

二、總體考慮

加強社會工作專業人才隊伍建設，促進專業社會工作發展，是創新社會治理、激發社會活力的內在要求，是完善現代社會服務體系、滿足人民群眾個性化多樣化服務需求的制度安排，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十六屆六中全會提出建設宏大的社會工作人才隊伍以來，我市專業社會工作得到快速發展，在服務人民群眾、化解社會矛盾、融洽社會關系、促進社會和諧、鞏固黨的執政基礎等方面發揮了重要作用。但總體看，我市專業社會工作仍處于起步階段，人才總量偏少，基礎還比較薄弱，專業化、職業化水平還不高，與美好平安宣城建設發展要求不相適應，尤其是社會工作專業崗位不明確、設置不規范、數量不充足，社會工作專業人才薪酬待遇水平較低，已成為制約社會工作專業人才隊伍壯大和專業社會工作發展的重要瓶頸。開發和規范社會工作專業崗位，提升社會工作專業人才薪酬待遇和激勵保障水平，是發展專業社會工作的當務之急，是加強和創新鄉鎮（街道）社工站建設的迫切需要，是有效吸引和穩定廣大社會工作專業人才長期投身專業化社會治理與服務的迫切需要。

三、起草的過程

前期，我局根據部及省廳相關文件規定，牽頭草擬了《關于加強社會工作專業人才崗位開發和人才激勵保障的實施意見》，并于2022年6月20日向市直相關單位征求意見，7月1日共收到16個單位反饋意見2條，無修改意見14條。7月4日積極吸納市直單位意見后再次形成《關于加強社會工作人才崗位開發和人才激勵保障的實施意見》（征求意見稿）在市民政局網站予以公開，廣泛聽取社會各界的意見。9月5日向各縣市區民政局就《關于加強社會工作人才崗位開發和人才激勵保障的實施意見》（征求意見稿）征求意見，共收到7個單位反饋意見1條，無修改意見6條。9月10日，經進一步修改完善形成《關于加強社會工作專業人才崗位開發和人才激勵保障的實施意見》（送審稿）,9月20日經黨組會審議通過。10月10日聯合印發。

四、工作目標

《意見》明確了加快推進社會工作崗位開發與人才激勵保障的目標任務，同時，要求各地建立健全社會工作專業人才培養、使用、評價、激勵等政策制度。

五、主要指標

力爭到2025年，全市熟悉掌握社會工作專業知識技能的社會工作專業人員達到4000人，取得社會工作師職業水平證書的達到1000人，社會工作專業人才的數量、結構和能力基本滿足不斷增長的社會服務需求。力爭到2025年，每個鄉鎮（街道）社工站配備持證社工不少于2人。每個城市社區至少配備2名、農村社區至少配備1名社會工作專業人才。力爭2025年前，各縣市區對本地戶籍人員參加社會工作職業水平考試進行免費培訓，對參加全國社會工作職業水平資格考試的在職人員，考試期間產生的交通費、食宿費，按出差標準在原單位報銷，同時報銷通過考試在職人員的報名費、書本費。對新取得社會工作職業水平證書者設置一次性獎勵制度，對持證的城鄉社區工作者設置津補貼制度。

六、主要內容

一是在加快推進社會工作專業崗位開發方面，分類推進崗位設置，包括事業單位崗位設置、城鄉社區崗位開發、社會組織崗位開發等；要建立社會工作職級體系，實行國家社會工作者水平評價類職業資格與相應系列專業技術職務評聘相銜接，通過考試取得國家社會工作者職業資格證書人員，用人單位可根據工作需要，聘用(任)相應級別專業技術職務。

二是在切實做好社會工作專業人才激勵保障工作方面，要合理確定社會工作專業人才薪酬待遇，根據社會工作專業人才從業領域、工作崗位和職業水平等級，落實相應的薪酬保障政策；要建立健全社會工作專業人才激勵機制。各地各有關部門要按照國家有關規定，結合實際開展形式多樣的社會工作專業人才表彰獎勵激勵活動；要努力提高社會工作專業人才職業地位，大力營造關心、理解、尊重社會工作專業人才的濃厚社會氛圍。

七、實施為民工程項目內容

無

八、創新舉措

《意見》激勵相關從業人員積極考取社工證，出臺市級具體獎補政策，明確市直單位工作人員及在市民政局登記注冊的社會組織工作人員取得社會工作者職業水平證書者按初級1000元、中級2000元、高級3000元給予一次性獎勵，自文件印發之日起施行。

九、保障舉措

一是落實工作職責。各地要將發展專業社會工作納入當地經濟社會發展規劃，各有關部門和組織要高度重視，履行各自職責，相互支持配合，抓緊研究制定具體實施辦法，形成市、縣（市、區）相互銜接的社會工作專業崗位開發與人才激勵保障政策體系。

二是加大資金支持。各地要將應由政府承擔的社會工作專業人才薪酬待遇和激勵保障經費納入財政預算，加大財政投入，加強績效評價，確保資金使用效益。

三是加強宣傳引導。圍繞社會工作的重大節日、重要活動、重大事件，積極宣傳發展專業社會工作、加強社會工作專業人才隊伍建設、推進社會工作專業崗位開發和人才激勵的有關方針政策，不斷提高社會工作的認同度、知曉度和影響力。

十、解讀機關和解讀人員及咨詢電話

解讀機關：宣城市民政局

解讀科室：政權科（社工科）

咨詢電話：0563—3037670