宣城市殘疾人聯合會
| 索引號： | 12341700486288437D/202503-00012 | 組配分類： | 其他政策文件 |
| 發布機構： | 宣城市殘疾人聯合會 | 主題分類： | 其他 / 殘疾人 |
| 名稱： | 關于印發宣城市2025年殘疾人職業培訓等民生實事實施方案的通知 | 文號： | 無 |
| 發布日期： | 2025-03-20 |
| 索引號： | 12341700486288437D/202503-00012 |
| 組配分類： | 其他政策文件 |
| 發布機構： | 宣城市殘疾人聯合會 |
| 主題分類： | 其他 / 殘疾人 |
| 名稱： | 關于印發宣城市2025年殘疾人職業培訓等民生實事實施方案的通知 |
| 文號： | 無 |
| 發布日期： | 2025-03-20 |
各縣（市、區）殘聯：
現將《宣城市2025年殘疾人職業培訓實施方案》《宣城市2025年“陽光家園計劃”托養服務項目實施方案》《宣城市2025年困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
宣城市殘
疾人聯合會
2025年3月18日
宣城市2025年殘疾人職業培訓實施方案
為貫徹落實《宣城市民生工作領導小組辦公室關于印發2025年實施30項民生實事安排方案的通知》（宣民生辦〔2025〕1號）精神，進一步提高殘疾人職業技能水平，促進殘疾人就業創業，保障和改善殘疾人民生，結合我市實際，制定本實施方案。
一、主要目標
以提升殘疾人職業技能、促進殘疾人就業創業為宗旨，大力開展殘疾人職業培訓，不斷提升殘疾人職業素質和就業創業能力，2025年全市開展殘疾人職業培訓653人。
二、培訓內容
（一）就業技能培訓主要面向有就業需求的未就業殘疾人和用人單位新錄用殘疾人等開展。
（二）崗位技能提升培訓主要面向已就業殘疾人開展，包括在崗、轉崗和晉級培訓等。
（三）創業創新培訓主要面向有創業意愿和培訓需求的殘疾人開展。
（四）農村殘疾人實用技術培訓主要面向農村殘疾人開展，培訓內容以種植、養殖和加工業等為主。
（五）專項技能培訓主要面向有特殊需求的殘疾人開展，主要包括輔助性就業培訓、新行業新技能培訓、非物質文化遺產傳承技能培訓以及其他特色培訓。
三、培訓組織實施
（一）殘疾人職業培訓可由殘聯所屬殘疾人就業服務機構單獨舉辦，委托或與其他部門、機構等共同舉辦。
（二）各地要加強殘疾人基本狀況調查結果的運用，結合殘疾人就業幫扶需求調查情況，確定培訓對象。零就業、一戶多殘、以老養殘家庭中的殘疾人無法參加培訓的，經當地殘疾人就業服務機構同意，可與殘疾人有撫（扶、贍）養關系并履行了義務的親屬參加。
（三）參加培訓的脫貧戶、監測戶、困難企業內部轉崗人員、生活困難人員可按規定享受生活費、交通費補貼。
（四）根據培訓項目需要確定培訓機構，建立并向社會公布培訓機構目錄。使用財政性資金的項目應當按照政府采購或政府購買服務有關規定執行確定程序。培訓經費原則上按每人次800元進行補貼，各地可根據不同培訓項目實際需求合理設定。
（五）培訓相關內容按要求及時錄入全國殘疾人職業培訓管理服務系統。
四、保障措施
（一）完善殘疾人職業培訓扶持政策。各地要結合實際，完善購買殘疾人職業培訓服務政策，鼓勵各類社會培訓機構廣泛參與殘疾人職業培訓。針對殘疾人群體實際，合理確定殘疾人職業培訓補貼標準。支持殘疾人結合自身實際需求，自主選擇參加職業技能培訓。
（二）加強殘疾人職業培訓基地監督管理。各地要認真落實考核評估和退出機制。對經認定后運行滿一年的培訓基地開展年度考核，對經認定滿2年的基地進行評估，切實提升基地服務水平和質效。
（三）創新殘疾人職業培訓形式和途徑。推進殘疾人職業培訓形式和途徑創新，充分利用殘疾人線上培訓資源，探索“互聯網+職業培訓”模式。推動殘疾人職業培訓線上線下共同發展。
（四）規范殘疾人職業培訓管理。積極推進殘疾人職業培訓項目化、類別化、規范化，培訓管理要求按照《關于印發〈安徽省殘疾人職業培訓服務與管理規范〉的通知》（皖殘培〔2023〕12 號）執行。殘疾人每人每年可享受不超過3次免費培訓，同一職業同一等級原則上不重復培訓。科學設置培訓內容，培訓課程應當包括專業理論培訓、實操技能訓練和職業素質培訓，其中職業素質培訓學時應當不少于總課時的10%，實操技能培訓一般不少于總課時的50%。
五、工作要求
（一）強化資金保障。各地殘聯應當根據殘疾人培訓需求等情況，合理用好政府各類就業培訓資金，充分發揮殘疾人就業保障金作用，鼓勵社會力量捐贈支持。加強培訓資金監管，切實保障資金安全和使用效益，市殘聯將適時組織開展項目評估檢查。
（二）做好政策宣傳。充分利用各種網絡、媒介，大力宣傳職業培訓的方針政策以及針對殘疾人群體的特別扶持措施，讓更多的殘疾人知曉，引導更多殘疾人參加職業技能培訓和創業培訓，掌握一技之長，為就業創業奠定基礎。
（三）加強檔案管理。培訓班結束后要及時整理相關檔案，包括但不限于：培訓方案、會議記錄、委托培訓協議書、課程安排表、學員花名冊、殘疾證、學員簽到單、考核成績單、學員評價單、項目預決算表、支付憑證、有關照片視頻、培訓合格證書等。
（四）抓好安全管理。有效統籌高質量培訓和高水平安全圍繞職業培訓的重點環節和場所，進一步增強安全防控能力，守牢安全底線，堅決防范和遏制安全事故發生，守護好殘疾人群眾和廣大干部職工生命財產安全和身體健康。
（五）抓好項目總結。各地要積極梳理總結培訓項目實施經驗做法，并向省殘聯和民生實事工作主管部門推薦報送。各縣（市、區）殘聯12月5日前向市殘聯報送職業培訓項目落實情況總結。
宣城市2025年“陽光家園計劃”托養服務
項目實施方案
殘疾人托養服務是一項殘疾人普遍需要的基本公共服務，是殘疾人保障制度中不可或缺的重要內容。為進一步推動我市殘疾人托養服務，更好地滿足就業年齡段殘疾人托養服務需求，結合實際，制定本實施方案。
一 、主要目標
實施“陽光家園計劃”托養服務項目，2025年為就業年齡段智力、精神和重度殘疾人提供托養服務不少于410人。
二、項目內容
（一）服務對象。處于就業年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）的持證智力、精神及重度肢體殘疾人。優先保障困難重度殘疾人。各地可以根據本地殘疾人托養服務資金和服務保障能力及需求迫切程度，確定本地殘疾人托養服務工作的覆蓋范圍。
（二）服務內容。依據《就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務規范》 (GB/T37516-2019)，為殘疾人提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練為主，輔之以運動功能訓練、職業康復與勞動技能訓練的服務。
（三）服務形式。通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目。各地可以根據本地工作開展的實際情況，整合資源，創新服務方式，在地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構的地區可以探索開展家屬、鄰里互助等其他社會化服務方式。
（四）補助標準。寄宿制托養服務每人每年12000元，日間照料托養服務每人每年4000元，居家托養服務每人每年2000元。殘疾人托養服務所需資金，按照有關規定從各級財政安排的殘疾人事業發展補助資金中統籌安排。
各地可以整合多種資金渠道，按照本地殘疾人托養服務工作布局、服務能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養服務實際補助標準，推動有條件的地方建立服務補貼制度、出臺服務規范標準。地方殘疾人托養服務資金的補助范圍和方式由各地根據實際工作開展情況確定。
三、工作舉措
（一）加強組織領導。殘疾人托養服務納入省、市政府民生實事，各地要高度重視并從推動基本公共服務均等化的高度進行謀劃，將殘疾人托養服務工作納入本地基本公共服務民生保障規劃，爭取財政保障、統籌整合資源、加強部門協作、做好服務銜接、創新服務方式，不斷提高服務覆蓋率，切實解決服務對象的急難愁盼。
（二）錨定服務需求。各地要按照“陽光家園計劃”項目績效目標任務，充分運用殘疾人基本狀況調查結果，掌握殘疾人對寄宿、日間照料、居家等不同形式的托養服務需求，精準服務，做到托養服務形式不缺項、漏項，確保三種服務類型全覆蓋。
（三）嚴格項目管理。各地應及時制定本地殘疾人托養服務工作計劃或實施辦法，防范化解托養服務機構安全風險隱患，及時準確做好全國殘疾人托養服務管理系統數據錄入工作。嚴格執行財務管理規定，加強資金使用監督管理。優先使用中央、省級補助資金，尤其是中央直達資金，加快項目預算執行進度。 各縣（市、區）對轄區內承接本年度托養服務的機構檢查不少于2次（主要圍繞機構提供服務、安全生產等情況）。
（四）開展績效自評。各地應按照下達的績效目標做好項目組織實施工作，及時總結本地殘疾人托養服務各種服務形式的特點和經驗，確保年度績效目標如期實現。市殘聯將不定期抽取一定數量的托養對象進行電話回訪或入戶訪視，努力提升被托養對象及其家人的滿意度。
（五）做好宣傳推廣。注意“陽光家園計劃”標識的運用。要通過報紙期刊、網絡等傳媒手段，宣傳報道黨和政府對發展殘疾人托養服務工作的關心支持，使“陽光家園計劃”殘疾人托養服務項目“托養一人，幸福一家，影響一片”實施成果深入人心。加強網絡監測，定期分析識別，確保及時發現并應對負面輿情。
各縣（市、區）殘聯，要根據財務收支賬簿憑證、項目檔案等材料，全面認真地開展績效自評，并與全國殘疾人托養服務管理系統進行核實比對，項目完成數據務必與托養服務系統數據保持一致，于2025年12月底前填報《“陽光家園計劃”績效目標自評表》，加蓋公章后報市殘聯就業中心。
宣城市2025年困難重度殘疾人家庭
無障礙改造實施方案
為持續優化無障礙環境，幫助解決困難重度殘疾人居家生活障礙，提高殘疾人居家生活質量，切實做好我市困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作，特制定本實施方案。
一、任務指標
2025年全市完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務389戶（詳見附件）。中央彩票公益金安排每戶無障礙改造補助資金3500元，實施縣（市、區）配套資金應不低于每戶2500元。
二、實施對象
實施對象應同時具備下列條件：
（一）持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級或二級且有家庭改造意愿；
（二）當地認定的生活困難家庭；
（三）住房具備改造條件；
（四）對無障礙設施依賴程度高，改造需求迫切。
同等條件下，要優先安排易返貧致貧監測戶、一戶多殘、以老養殘、就業年齡段殘疾人等特殊困難殘疾人家庭。已享受居家適老化改造政策的殘疾人不再進行困難重度殘疾人家庭無障礙改造。有條件的縣市區，可根據本地實際情況，適當提標擴面。
三、改造內容
殘疾人家庭無障礙改造包括但不限于起居室、廳堂、廚房、衛生間、陽臺、地面、通道、墻面、門窗等無障礙設施改造，能保障殘疾人安全、改善生活質量、提高生活水平的智能化家居家電安裝，排除用電安全隱患的水電線路改造和安全插座開關配置，以及必要的輔助器具適配等等。
各縣市區殘聯要結合當地經濟情況，根據不同家庭不同殘疾人特點和需求，以消除殘疾人居家生活障礙為目標，量身定制殘疾人家庭無障礙改造方案，堅持“一戶一方案”，提高改造質量。
四、實施方式
根據地域特點和改造規模，結合各地工作實際，可采取集中改造、自行改造并行的方式實施改造。集中改造，通過政府采購方式，即以下第一種方式確定改造服務單位。自行改造，在當地財政部門同意的條件下，可采取以下第二種方式進行改造。
（一）引入第三方實施集中改造。由當地殘聯嚴格履行招投標競價程序，引入有資質的施工單位進行集中改造。
（二）殘疾人家庭自行改造，殘聯補貼。由當地殘聯指導，殘聯工作人員、村（社區）干部負責具體管理，讓殘疾人家庭自行或聘請工人進行施工，待驗收合格拍照留存后，將資金補助給改造受益對象，要明確補貼的具體辦法，確保資金使用合規合理。
五、實施流程
（一）需求摸排調查。由各縣市區殘聯牽頭，以鄉鎮（街道）殘聯工作人員、村（社區）殘疾人工作專職委員和殘協助理員隊伍為主。依據本年度計劃改造任務量，比對中國殘聯下發的需改造對象名單，結合探視慰問、走訪、幫扶等工作，對本地內重度殘疾人家庭無障礙設施改造需求進行全面摸排調查，并按照家庭困難和急需程度排序匯總。
（二）改造對象確認。各縣市區殘聯按照摸排的結果，對符合條件的困難重度殘疾人家庭，經殘疾人本人同意后，確定為實施對象，同時填寫《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造申請審批表》。當確認因殘疾等客觀原因，殘疾人本人無法簽字或作出決定的，由其家庭成員（監護人）代為簽署意見；無其他家庭成員（監護人）的，可由所在村（社區）委員會代辦。
（三）預審評估設計。各縣市區殘聯組織人員上門入戶實地評估設計，同時對實施對象的殘疾情況、家庭經濟條件等進行現場預審核實，對家庭環境和擬實施無障礙改造場所等重要信息進行拍照記錄，將其作為改造前照片留存。專業評估人員以入戶調查及評估的資料為依據，對改造對象的無障礙需求和改造可行性進行綜合分析，按無障礙有關技術標準制定個性化的建議方案。對不符合條件、超出實施方案范圍或確實無法改造的，應予解釋。未納入當年改造范圍的，其評估結果留作下一年度的申請依據，參與下一年度的申請排位。
（四）實施改造與驗收評價。
1.入戶施工。施工單位應根據制定好的無障礙改造實施方案組織施工。無障礙改造必須符合國家工程建設有關規范和無障礙設施建設的要求，參照《無障礙設計規范》等有關標準執行。改造施工時要充分考慮和聽取殘疾人的意見與建議，盡量滿足殘疾人個性化需求，做到嚴控質量、文明施工、規范建設、確保安全。
2.監督拍照。施工過程中，各縣市區殘聯要做到對施工全過程進行監督，保證施工內容、質量符合設計評估標準和招投標要求，務必在施工開始前和施工結束后對無障礙改造設施進行同一地點、同一角度、高清晰度拍照備存。
3.驗收交付。施工完成后，各縣市區殘聯要組織上門入戶驗收，觀察并教導殘疾人家庭對無障礙改造設施的使用方法。對照驗收標準和改造對象意見，于10日內完成對需要返工的改造設施的整改，并再次驗收直至達到合格要求后，交付改造對象確認簽收。根據對困難重度殘疾人家庭無障礙改造的預審評估設計及監理、驗收和評價等多方面，填寫《安徽省困難重度殘疾人家庭無障礙改造評估設計驗收表》留存，施工方應為改造對象提供質量保證書。
4.評價整改。各縣市區殘聯組織實施改造項目后評價，要對改造后的殘疾人家庭成員進行滿意度評價，聽取其意見和建議，如有意見應于15日內完成整改，確保改造對象滿意度100%。
（五）改造檔案管理。家庭無障礙改造成果交付使用后，各縣市區殘聯收集整理相關資料并建立每戶改造檔案，規范臺賬管理，包括但不僅限于以下材料：無障礙改造實施方案、資金撥付憑證、改造申請表及審批表、改造情況表和改造驗收單、各項改造前、后對比照片（含電子檔）、項目受益人統計表、監理材料、宣傳材料等。
（六）改造數據錄入。各縣市區殘聯根據整理好殘疾人改造戶資料，及時將每戶改造信息完整、準確地錄入中國殘聯“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數據庫系統”。錄入時要確保殘疾人基本信息、改造內容、改造資金、改造圖片等內容的完整性和真實性。
（七）回訪抽查互學。各縣市區殘聯應當在殘疾人家庭無障礙改造交付一年內，全覆蓋開展回訪工作，進行服務質量滿意度調查。市殘聯將適時開展數據普查、調研互學、現場抽查等并督促整改，實現數據核查常態化、制度化。
六、工作要求
（一）堅持需求導向，如期完成年度改造任務。2025年是“十四五”規劃收官之年，各縣市區殘聯要進一步細化分解任務，編制用足資金預算，按年度序時規劃逐步推進改造任務，確保高質量完成總體任務，把民生實事辦實、辦細、辦好。
（二）加強培訓指導，增強業務能力。各縣市區殘聯要加強基層人員培訓，加強業務指導，確保工作人員熟悉掌握家改政策、工作程序等內容；要加強經手評估、設計、施工、驗收等人員的技術培訓和考核，切實保證改造效果貼近殘疾人居家生活實際需求。
（三）抓好問題整改，提升改造質效。2024年，宣城市殘聯系統工作者培訓班上，省殘聯維權處指出部分縣市區困難重度殘疾人家庭無障礙改造存在“改造價格不符合實際情況”等問題；市殘聯在日常督查中發現部分縣市區評估設計不精準、改造內容統一化缺少個性化需求、工作進展緩慢等問題。各縣市區殘聯要高度重視，堅持問題導向，提前謀劃實施家改工作，加大工作推進力度，貫徹“一戶一策”原則，突出改造的針對性和實用性，確保高質量完成年度任務。
（四）落實經費保障，確保資金合規管理。各縣市區殘聯要用好用足中央彩票公益金補助資金，積極爭取財政部門支持，落實縣級配套項目資金，落實評估、設計、監理、驗收等工作經費；注重整合統籌部門資源、動員發掘社會力量等多種方式支持家改工作。要加強資金使用管理，項目資金必須專項管理、?？顚Ｓ?/font>，確保家改全過程各環節公開、透明，杜絕違規操作、偷工減料、徇私舞弊等問題，落實項目審計。
（五）強化全程監管，嚴把項目質量。各縣市區殘聯要緊盯事前、事中、事后各關鍵環節，嚴格落實全過程監管，發現問題及時糾正整改，確保家改工作質量。對引入第三方實施改造的，要明確機構資質、改造方案、質量保障、人員資格技術條件等關鍵方面，提供設計監理及驗收服務的機構不得與改造施工機構同一家；各縣市區殘聯必須嚴把設計關價格關質量關，約束和規范機構服務質量。對采取自行改造的，要充分發揮各級殘聯的參與作用，幫助引導殘疾人家庭制定有針對性的改造方案，全程參與改造過程監管和驗收。
（六）及時錄入改造信息，做好數據比對互認。各縣市區殘聯在完成改造驗收后，要及時完整準確錄入殘疾人基本信息、聯系方式、改造內容、改造資金、改造圖片等，保證改造內容錄入符合真實性、完整性、規范性要求。特別是每戶改造資金要真實合理，確保錄入資金與實際使用資金、改造內容相符；上傳的相關圖片要清晰，能夠全面體現改造內容，真實反映同一場景改造前后變化對比效果，同一場景改造前后照片上傳至少各一張，嚴禁出現圖片復用、摳圖修圖等行為。同時，各縣市區殘聯要加強與民政、住房和城鄉建設等部門工作協調，及時開展改造數據交換比對互認工作。統計民政部門適老化改造中有關殘疾人的部分，將詳細改造內容和改造前后圖片及時準確錄入中國殘聯改造數據庫系統，并在備注欄內標注：民政適老化改造，以示區分。2025年10月底前務必全面做好殘疾人家庭無障礙改造數據庫的錄入和信息維護工作。
（七）大力宣傳推廣，營造助殘氛圍。各縣市區殘聯要做好政策宣傳工作，把黨和政府對殘疾人的關心關愛及家改惠殘政策傳播到殘疾人中間，增強殘疾人及親屬無障礙意識和對家改的科學認知水平。要積極在主流媒體上宣傳使用國家彩票公益金開展困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的意義，積極開展優秀家改優秀案例推介，營造全社會扶殘助殘的良好社會氛圍。有條件的縣市區可設立居家無障礙改造體驗館或陳列室，開展居家無障礙體驗活動，擴大項目的社會影響力。
各縣市區殘聯請于2025年11月底前將年度困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作總結及成效書面報告市殘聯維權科。
主辦：宣城市人民政府辦公室 承辦：宣城市政府政務新媒體中心 網站標識碼:3418000001
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