政策措施

名稱

涉及行業領域

起草機構

名稱

聯系人

聯系電話

政策措施

類別

1.市局起草的地方性法規、政府規章草案                  （  ）

2.以市政府名義制發的規范性文件                        （  ）

3.以市局名義制發的規范性文件                          （  ）

4.按規定需要進行公平競爭審查的其他事項                （  ）

報審材料

清單

1.待復核材料文稿                                      （  ）

2.起草情況說明                                        （  ）

3.進行公平競爭審查需要的其他相關材料                  （  ）

初步界定

報請復核材料是否涉及（市場準入和退出、商品和要素自由流動、生產經營成本、生產經營行為、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、資質標準等）市場主體經濟活動

是（ ）否（ ）

征求意見情況

征求利害關系人意見（ ） 向社會公開征求意見（  ）未公開征求意見（   ）

具體情況（時間、對象、意見反饋和采納情況）

（可附相關報告）  

起草機構公平競爭自我審查情況

審查標準

審查情況

一、是否違反市場準入與退出標準　

1.設置不合理和歧視性的準入和退出條件

是（ ）否（）

2.未經公平競爭授予經營者特許經營權

是（ ）否（）

3.限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務

是（ ）否（）

4.設置沒有法律法規依據的審批或者具有行政審批性質的事前備案程序

是（ ）否（）

5.對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務設置審批程序

是（ ）否（）

二、是否違反商品要素自由流通標準

1.對外地和進口商品、服務實行歧視性價格或補貼政策

是（ ）否（）

2.限制外地和進口商品、服務進入本地市場或阻礙本地商品運出、服務輸出

是（ ）否（）

3.排斥或限制外地經營者參加本地招標投標活動

是（ ）否（）

4.排斥限制或強制外地經營者在本地投資或設立分支機構

是（ ）否（）

5.對外地經營者在本地投資或設立的分支機構實行歧視性待遇

是（ ）否（）

三、是否違反影響生產經營成本標準　

1.違法給予特定經營者優惠政策

是（ ）否（）

2.將財政支出安排與企業繳納的稅收或非稅收入掛鉤

是（ ）否（）

3.違法免除特定經營者需要繳納的社會保險費用

是（ ）否（）

4.違法要求經營者提供各類保證金或扣留經營者保證金

是（ ）否（）

四、是否違反影響生產經營行為標準　

1.強制經營者從事《反壟斷法》規定的壟斷行為

是（ ）否（ ）

2.違法披露或者要求經營者披露生產經營敏感信息

是（ ）否（ ）

3.超越定價權限進行政府定價

是（ ）否（ ）

4.違法干預實行市場調節價的商品服務價格水平

是（ ）否（ ）

五、是否違反兜底條款　

1.沒有法律法規依據減損市場主體合法權益或增加其義務

是（ ）否（ ）

2.違反《反壟斷法》制定含有排除限制競爭內容的政策措施

是（ ）否（ ）

起草機構

自我審查意見（可附報告）

1.經自我審查，該政策措施不涉及市場主體經濟活動。 （   ）

2.經自我審查，該政策措施涉及市場主體經濟活動，沒有違反《公平競爭審查制度實施細則》（國市監反壟規〔2021〕2號）。   （ ）

初審

               （簽字）

 年  月  日

復審

           （簽字）

年  月  日

適用例外規定并說明

1.維護國家經濟安全、文化安全、或者涉及國防建設

是（ ）否（ ）

2.為實現扶貧開發、救災救助等社會保障目的

是（ ）否（ ）

3.為實現能源資源、保護生態環境等社會公共利益

是（ ）否（ ）

4.法律、行政法規規定的其他情形

是（ ）否（ ）

適用例外規定時詳細說明理由（可附報告）

以上自我審查內容由起草機構填寫

以下復核內容由農業法規科填寫

農業法規科復核意見

（可附報告）

1.經復核，該政策措施不涉及市場主體經濟活動。（   ）

2.經復核，該政策措施涉及市場主體經濟活動，沒有違反公平競爭審查標準。 （   ）          

3.經復核，該政策措施涉及市場主體經濟活動，違反了《公平競爭審查制度實施細則》（國市監反壟規〔2021〕2號）第   條第（  ）項、第   條第（  ）項、第   條第（  ）項）理由如下：

                                                                     。

——宣農公平審查〔2025〕      號

復核形式

1.書面復核（  ）2.召開座談會、法律咨詢或論證會（  ）3.征求法律顧問意見（  ）4.其他（   ）

初核

（簽字）

 年   月  日

復核

（簽字）

  年   月  日

備  注

1.起草機構對報請復核材料的真實性、可靠性、完整性負責。

2.報請復核材料不符合要求的，起草機構應根據農業法規科要求限期補送。

政策措施名稱

涉及行業領域

性質

行政法規草案□   地方性法規草案□     規章□

規范性文件□       其他政策措施□   

起草

機構

名  稱

聯系人

電話

審查

機構

名  稱

聯系人

電話

征求意見情況

征求利害關系人意見□   向社會公開征求意見□   

具體情況（時間、對象、意見反饋和采納情況）：

       （征求意見情況可附后）

專家咨詢意見（可選）

（可附專家意見書）

競爭影響評估

一、是否違反市場準入與退出標準

是/否

1.設置不合理和歧視性的準入和退出條件

2.未經公平競爭授予經營者特許經營權

3.限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務

4.設置沒有法律法規依據的審批或者具有行政審批性質的事前備案程序

5.對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務設置審批程序

二、是否違反商品要素自由流通標準

是/否

1.對外地和進口商品、服務實行歧視性價格或補貼政策

2.限制外地和進口商品、服務進入本地市場或阻礙本地商品運出

3.排斥或限制外地經營者參加本地招標投標活動

4.排斥限制或強制外地經營者在本地投資或設立分支機構

5.對外地經營者在本地投資或設立的分支機構實行歧視性待遇

三、是否違反影響生產經營成本標準

是/否

1.違法給予特定經營者優惠政策

2.將財政支出安排與企業繳納的稅收或非稅收入掛鉤

3.違法免除特定經營者需要繳納的社會保險費用

4.違法要求經營者提供各類保證金或扣留經營者保證金

四、是否違反影響生產經營行為標準

是/否

1.強制經營者從事《反壟斷法》規定的壟斷行為

2.違法披露或者要求經營者披露生產經營敏感信息

3.超越定價權限進行政府定價

4.違法干預實行市場調節價的商品服務價格水平

五、是否違反兜底條款

是/否

1.沒有法律法規依據減損市場主體合法權益或者增加其義務

2.違反《反壟斷法》制定含有排除限制競爭內容的政策措施

是否違反相關標準的結論（如違反，請詳細說明情況）

適用例外規定（在違反相關標準時填寫）

是□              否□   

選擇“是”時詳細說明理由

其他需要說明的情況

審核人

經辦人：                         審核人：

分管負責人

審核

簽字：                            蓋章：