錢邦青委員：

您提出的《關(guān)于發(fā)揮基金投資優(yōu)勢提升招商引資質(zhì)效的相關(guān)建議》提案（意見建議）收悉。根據(jù)提案交辦內(nèi)容，我委牽頭組織收集各會(huì)辦單位會(huì)辦意見，各會(huì)辦單位結(jié)合自身職能匯報(bào)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金招商引資工作情況，提出了下一步工作打算。現(xiàn)綜合答復(fù)如下：

一、基本情況

我市產(chǎn)業(yè)基金自2015年開始設(shè)立，近年來，全市國資國企全面融入安徽“基金叢林”體系建設(shè)，充分發(fā)揮國資撬動(dòng)引領(lǐng)作用，圍繞“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈，積極對接省屬母基金和各類社會(huì)資本，加強(qiáng)與頭部投資機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)招商資本體系建設(shè)。截至2025年6月底，全市共有政府投資或市縣國企股權(quán)投資母基金17只（政府投資基金7只，市縣國企股權(quán)基金10只），總規(guī)模229.85億元，到位資金41.33億元，其中我市到位資金21.84億元。與社會(huì)資本合作設(shè)立子基金47只，總規(guī)模257.23億元，到位資金127.95億元，其中我市到位資金27.16億元，撬動(dòng)社會(huì)資本100.79億元。

全市產(chǎn)業(yè)基金共投資項(xiàng)目（母子基金在投項(xiàng)目，下同）380個(gè)，投資金額137.88億元。在宣投資項(xiàng)目136個(gè)，投資金額51.8億元。母基金直接投資項(xiàng)目75個(gè)，其中在宣投資項(xiàng)目39個(gè)，投資金額 35.34億元，其中投資我市17.56億元；子基金投資項(xiàng)目305個(gè)，其中在宣投資項(xiàng)目97個(gè)，占比31.80%；投資金額102.54億元，投資進(jìn)度80.14%，其中投資我市34.24億元，返投比例1.26倍，基本達(dá)到返投要求。

二、工作舉措

自2023年開展基金招商工作以來，市委、市政府高度重視基金招商工作，按照“國資撬動(dòng)資本，資本導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)”思路，實(shí)施基金倍增計(jì)劃，推動(dòng)招商資本形成，進(jìn)一步明確基金的國資出資比例和返投比例及返投認(rèn)定計(jì)算口徑，重點(diǎn)支持各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引需要，通過直接投資或設(shè)立專項(xiàng)基金等方式，“以投帶引”帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目落地。

（一）大力創(chuàng)新運(yùn)營模式。將項(xiàng)目招引擺在發(fā)展國資基金突出位置，完善基金招商工作流程，組建市基金招商局，設(shè)在市國控集團(tuán)，建立園區(qū)、投促部門、國企、基金、項(xiàng)目對接溝通機(jī)制和項(xiàng)目信息共享機(jī)制，完善項(xiàng)目招引全生命周期管理服務(wù)。推動(dòng)市國控集團(tuán)成立專業(yè)化基金管理公司，引進(jìn)專業(yè)化基金管理人才3名，實(shí)現(xiàn)從LP被動(dòng)跟投向GP自主管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過自主管理增強(qiáng)投資精準(zhǔn)性，發(fā)揮資本引領(lǐng)作用，形成“產(chǎn)業(yè)+資本”“資本+項(xiàng)目”良性循環(huán)。

（二）完善基金業(yè)務(wù)管理制度體系。經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議研究通過，市國資委于2025年6月印發(fā)《宣城市市屬企業(yè)私募股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》《宣城市市屬企業(yè)私募股權(quán)投資基金考核評價(jià)及盡職免責(zé)辦法（試行）》，建立健全國企投資基金“募、投、管、退”管理、基金績效評價(jià)及盡職免責(zé)機(jī)制，促進(jìn)基金業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，營造有利于基金運(yùn)營的良好政策環(huán)境。 

（三）強(qiáng)化基金統(tǒng)籌整合協(xié)作聯(lián)動(dòng)。組建以政府投資基金和市縣國企股權(quán)基金為主導(dǎo)的宣城市產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)盟，共計(jì)吸納42家會(huì)員單位。今年以來，市產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)盟共開展4次線上項(xiàng)目資源分享會(huì)，開展2次線下“重點(diǎn)企業(yè)融資路演”活動(dòng)，共享推介相關(guān)項(xiàng)目線索14個(gè)，基金管理機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目研判196次，已落地2個(gè)項(xiàng)目總投資7.5億元。開展全市產(chǎn)業(yè)基金清查工作，推動(dòng)存量基金整合優(yōu)化，針對運(yùn)行狀況不佳的6只基金（基金規(guī)模35.83億元，其中我市到位資金3.08億元），推進(jìn)清算、清盤、退還出資款、基金份額轉(zhuǎn)讓退出、重組優(yōu)化等工作。

（四）進(jìn)一步釋放基金招商成效。積極推進(jìn)基金賦能招商引資工作，助推資本與產(chǎn)業(yè)深度融合、基金與項(xiàng)目精準(zhǔn)合作。今年以來，全市累計(jì)召開項(xiàng)目和資本對接會(huì)111次，基金外出開展招商156次，基金對接招商項(xiàng)目線索232個(gè)、總投資421.67億元，正在洽談項(xiàng)目75個(gè)、總投資142.6億元，落地項(xiàng)目17個(gè)、總投資32.4億元，開工建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、總投資27.68億元。

三、下一步工作打算

下一步，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮好基金招商功能作用，提升招商引資質(zhì)效。

（一）明確產(chǎn)業(yè)投資定位。進(jìn)一步平衡好產(chǎn)業(yè)投資的安全性、產(chǎn)業(yè)性和收益性，在確保國資保值增值的前提下，更加傾向于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，綁定項(xiàng)目落地和產(chǎn)能稅收。既要支持培大育強(qiáng)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)吸附力，助力產(chǎn)業(yè)鏈招商；也要招大引強(qiáng)，以投帶引，落地更多延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）規(guī)范基金管理。強(qiáng)化市屬企業(yè)基金業(yè)務(wù)管理、基金考核評價(jià)及盡職免責(zé)等制度執(zhí)行，健全基金治理結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的責(zé)任機(jī)制，完善基金績效管理和容錯(cuò)機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作管理和投資決策機(jī)制。

（三）提升運(yùn)營質(zhì)效。明確基金定位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資類基金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資類基金支持科技創(chuàng)新功能。做實(shí)市本級基金管理公司業(yè)務(wù)，爭取年內(nèi)取得基金牌照。進(jìn)一步整合優(yōu)化存量基金，有針對性地選擇具有產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力以及深耕某一垂直領(lǐng)域、具有差異化和突出能力的管理人，突出基金作用，助力項(xiàng)目招引。

（四）推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)盟作用，舉辦產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展高層論壇，積極爭取國家級、省級基金的支持，引入產(chǎn)業(yè)方資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)市縣、園區(qū)共同設(shè)立或互相參股基金，形成多方出資合力，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)。

（五）拓寬退出渠道。遵循基金投資運(yùn)作規(guī)律，探索通過私募股權(quán)二級市場基金（S基金）、并購基金等方式轉(zhuǎn)讓其所持權(quán)益，建立基金國有份額轉(zhuǎn)讓機(jī)制，發(fā)展耐心資本，拓寬基金退出渠道。

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：依申請公開

聯(lián) 系 人：張濤         聯(lián)系電話：2710136

                                                                宣城市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 

                                                                                              2025年7月23日

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)辦公室