周悠揚委員：

您提出的關(guān)于打造一體化養(yǎng)老服務(wù)體系 為“老有所養(yǎng)”提供有力支撐提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、優(yōu)化設(shè)施布局，構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)陣地

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，健全養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。聚焦養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市持續(xù)加大投入力度，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。目前，全市共有169家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，配備1.9萬張床位，其中護(hù)理型床位達(dá)1.6萬張，為老年人提供堅實的照護(hù)保障。貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按兜底保障型、普惠支持型、完全市場型分類改革，調(diào)整完善供給結(jié)構(gòu)，有效提升養(yǎng)老服務(wù)效能。在農(nóng)村地區(qū)，針對老年人口密集、養(yǎng)老需求迫切的區(qū)域，精心謀劃、科學(xué)布局，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)。2024年，新增44個農(nóng)村幸福院（村級養(yǎng)老服務(wù)站），創(chuàng)新開展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，為農(nóng)村老年人打造溫馨舒適、充滿關(guān)愛的活動空間。在城市社區(qū)，遵循“宜建則建、宜改則改”原則，整合優(yōu)化各類資源，大力建設(shè)嵌入式、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，目前已建成11家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老年人在家門口就能享受到便捷、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。二是深化改革，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。為實現(xiàn)養(yǎng)老資源的科學(xué)配置與高效利用，我市積極推進(jìn)敬老院管理體制改革。秉持“宜公則公、宜民則民”原則，指導(dǎo)績溪縣開展特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施體制機(jī)制改革。績溪縣率先完成5所敬老院撤并整合，實行縣級統(tǒng)一管理和“公建民營”模式。此外，宣州區(qū)積極整合貍橋與衛(wèi)東養(yǎng)老服務(wù)中心、寒亭與文昌養(yǎng)老服務(wù)中心；寧國市、涇縣、旌德縣也加快推進(jìn)敬老院整合融合工作，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

二、完善政策支撐，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

一是精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。為推動農(nóng)村敬老院運營服務(wù)水平提升，2024年對47家公建公營敬老院按平均每院每年5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，有力保障機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運營。今年，對2024年建成的農(nóng)村幸福院（村級養(yǎng)老服務(wù)站），按照每個1萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運營補(bǔ)貼，激發(fā)基層養(yǎng)老服務(wù)活力。出臺《宣城市老年助餐點位動態(tài)管理辦法（試行）》，建立健全老年助餐服務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保助餐服務(wù)精準(zhǔn)、高效。2024年，中央專項彩票公益金安排58.5萬元，支持39個老年助餐點建設(shè)；2025年，計劃投入75.2萬元，持續(xù)助力46個老年助餐點發(fā)展，切實解決老年人就餐難題。二是創(chuàng)新服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范老年人高齡津貼發(fā)放工作的通知》，廣德市、涇縣、績溪縣率先推行高齡津貼“免申即享”服務(wù)模式，實現(xiàn)“政策找人、服務(wù)上門”，讓老年人盡享政策紅利。聚焦特殊老年群體需求，為經(jīng)濟(jì)困難老年人通過政府購買服務(wù)形式發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，并開展開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)。2025年，將納入最低生活保障范圍的高齡老年人納入集中照護(hù)服務(wù)對象，截至目前，全市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)累計達(dá)464人次。“十四五”期間，完成5982戶特殊困難老年人家庭適老化改造，2025年計劃面向社會開展居家適老化改造產(chǎn)品“煥新”工作，進(jìn)一步改善老年人居家生活條件。三是融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)深度協(xié)同。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展路徑，全市已有3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管運營15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，實現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的有機(jī)融合。涇縣涇川鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心、廣德市樂享養(yǎng)老服務(wù)中心與衛(wèi)生院毗鄰而建；績溪縣板橋頭鄉(xiāng)衛(wèi)生院、廣德市楊灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老中心合并新建，打造“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)”的服務(wù)模式。醫(yī)保部門將所有符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所、護(hù)理站、門診部、醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按“兩定管理辦法”及時納入醫(yī)保定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理。市民政局大力支持旌德縣申報并實施省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新試點，同時以項目申報為抓手，對符合條件的公辦公營醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助，鼓勵各地積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、強(qiáng)化人才培育，鍛造專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍

一是調(diào)研取經(jīng)，開拓養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展思路。堅持“沉下去”實地調(diào)研與“走出去”學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面了解養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，精準(zhǔn)把握行業(yè)發(fā)展痛點、難點；積極組織人員赴外省市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新理念，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供新思路、新方法。二是精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)素養(yǎng)。制定《宣城市2024 - 2025年度養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)工作實施方案》，針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、護(hù)理員、管理人員等不同崗位需求，精心設(shè)計涵蓋康養(yǎng)知識、安全生產(chǎn)、智慧養(yǎng)老技術(shù)、個性化照護(hù)技能等內(nèi)容的培訓(xùn)課程體系。市本級已累計開展培訓(xùn)400余人次，有效提升養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)技能和服務(wù)水平。三是以賽促學(xué)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)人才活力。以技能競賽為平臺，樹立行業(yè)標(biāo)桿，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。今年5月21日至22日，聯(lián)合人社、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)成功舉辦宣城市第三屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽，全市40余名選手參賽。通過激烈角逐，評選出9個個人獎項與1個團(tuán)體獎項，并在省賽中取得佳績。以競賽為契機(jī)，推動養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)向?qū)I(yè)化、人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)，激發(fā)廣大從業(yè)者提升技能、追求卓越的內(nèi)生動力。

下一步，我局將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置，堅持兜底線、促普惠、提質(zhì)量，積極構(gòu)建宣城特色、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一是聚焦普惠優(yōu)享，保障基本養(yǎng)老服務(wù)。以民生實事為重點，緊貼老年人實際需求，認(rèn)真落實養(yǎng)老服務(wù)各項政策。對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中的存量和增量資源進(jìn)行整合，借助“公建民營”等試點建設(shè)實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體、農(nóng)村幸福大院等項目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村敬老院與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老資源短板。組織開展養(yǎng)老服務(wù)系列培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)老領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量。二是勇于探索實踐，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。總結(jié)推廣績溪縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）管理體制改革經(jīng)驗。以省級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點為契機(jī)，指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合和區(qū)域性中心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入使用工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與衛(wèi)生院融合發(fā)展試點，進(jìn)一步推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力提升。積極推動城市老年人認(rèn)知癥障礙照護(hù)專區(qū)和友好社區(qū)試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗、開展督導(dǎo)，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式和長效機(jī)制。三是兜牢安全底線，做好養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體制機(jī)制，開展第三方養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域績效評價和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定項目，提升監(jiān)管效能。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)健全落實消防安全、食品安全、建筑安全等安全檢查巡查制度，筑牢養(yǎng)老領(lǐng)域安全防線。做好養(yǎng)老領(lǐng)域各級福彩公益金資金使用監(jiān)管，開展公建公營養(yǎng)老院資金績效評價項目，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用進(jìn)度調(diào)度、運行監(jiān)控和績效評價，確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

 

 

 

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：賈婷姝            

聯(lián)系電話：2719002

 

宣城市民政局

2025年8月18日