呂長芳委員：

您提出的關于建設養學醫結合的寄宿制頤養樂園的提案收悉，現答復如下：

近年來，市民政局始終堅持以人民為中心的發展思想，將養老服務體系建設擺在民生工作突出位置，持續推動養老服務設施提質增效、服務能力不斷提升，在滿足老年人多樣化養老需求的道路上穩步前行。

一、擴大社區養老服務有效供給

2023年以來，我市貫徹省民政廳工作部署，全力推進社區嵌入式養老機構建設，目前已建成11家，讓老年人實現“家門口”養老。一是整合閑置資源。堅持“宜建則建、宜改則改”，深挖閑置校舍、辦公用房等存量資源，用“小而精”的靈活布局破解中心城區場地瓶頸。引入專業機構參與建設運營，通過市場機制提升資源利用率，讓“沉睡”的空間煥發養老活力。二是增強服務能力。以“群眾可感可及”為標尺，整合社區、社會組織、社工、志愿者及慈善資源，構建“醫康養”“食宿娛”一體化服務鏈條。通過設置“三區一平臺”（機構服務區、多功能區、助餐區、智能服務平臺），提供集中托養、健康監測、助餐助醫等綜合服務。如寧國市南山街道南河社區嵌入式養老服務綜合體，不僅配備日托、全托、醫養結合等基礎功能，更設有書畫室、練歌房、舞蹈室等場所，讓老年人的生活既溫馨又多彩。三是加強政策扶持。在用地保障、稅費減免、水電氣暖優惠等方面加大支持，通過購買服務、建設補貼、運營補貼等方式，推動社區養老服務設施低償或無償使用，切實降低服務成本。2023年至2025年，省、市兩級已累計投入1300余萬元補貼社區嵌入式養老機構建設，為服務落地保駕護航。

二、優化機構養老專業支撐作用

我市持續支持養老機構規范化發展，目前全市共有養老機構169家，床位1.9萬張，其中護理型床位1.6萬張，通過“提標、提質、提能”樹立行業標桿。2024年，市社會福利中心獲評全省首批6個五級養老機構之一，14家機構新評定為三級養老機構。一是加大支持力度。落實建設補貼、運營補貼等激勵政策，對手續齊全、運營滿一年的社會辦養老機構，按核定床位數給予一次性建設補助；對接收本市戶籍老人的機構，按實際人數發放運營補貼，激發社會力量參與熱情。二是提升管理水平。將養老機構納入備案管理，聯合多部門開展安全檢查和“雙隨機、一公開”監督，引入第三方評價機制開展質量評估與滿意度測評。借助AI監管等智慧手段，實現服務質量全流程管控，讓養老服務更安心。三是推動醫養融合。聯合衛健部門印發專項文件，推動醫養結合機構建設，鼓勵養老機構與醫療機構簽約合作、開辟就醫綠色通道。目前全市已有3家醫療機構托管15家鄉鎮敬老院。涇縣涇川鎮衛生院醫養中心、廣德市樂享養老服務中心與衛生院毗鄰而建，績溪縣板橋頭鄉衛生院與養老中心合并新建，讓“養老”與“醫療”無縫銜接。福彩公益金還對醫養結合機構適老化改造給予一次性補助。如績溪徽家頤養中心，占地42畝，總建筑面積約16673.43平方米，386張床位，通過“公建民營”改革由江蘇禾康集團運營，涵蓋康養旅居、記憶照護、專業護理等多元功能，配備醫務室、康復室、頤樂活動中心及認知癥專區，用專業服務守護老年人的幸福晚年。

三、推動養老事業產業融合發展

我市以長三角（廣德）康養基地建設為抓手，推動養老服務從“基礎保障”向“品質提升”跨越。一是營造適老環境。積極爭取財政支持，利用市級福彩公益金，對寧國方塘板橋村等9個市級康養村的適老化改造項目補助78.69萬元；在廣德康養基地核心區域投入12萬元，用于適老化改造、老年用品配置及服務標識完善，讓老年人的生活環境更安全、更舒適。二是豐富場景應用。投入40萬元市級福彩公益金，支持廣德建成全市首個智慧康養應用推廣中心，創新“線上+線下”一體化模式。通過智能終端實時監測老人健康數據，精準對接居家照護、緊急呼叫等服務，打造“15分鐘養老服務圈”。中心匯聚近百種康復輔具、健康監測產品，設立銀齡樂活綜合區，提供文化娛樂、慢病管理等服務，讓科技與溫情共筑幸福晚年。三是建設重點項目。推進廣德市養老服務中心建設，項目計劃總投資5400萬元，申請專項債3500萬元，規劃床位290張，目前已進入招標階段，預計8月開工；績溪縣康養中心項目計劃投資3.9億元，申請專項債2億元，部分樓棟已完成主體施工，計劃9月初進場改造，未來將為老年人提供高端康養選擇。

四、下一步工作安排

當前，養老服務仍面臨項目選址難、招引落地難、消防改造難、人才短缺等挑戰。下一步，我們將聚焦老年人急難愁盼，深化改革創新，全力構建“分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展”的養老服務體系。一是織密服務網絡。以民生實事為抓手，落實各項養老政策，優化“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合”的供給格局，強化失能老人照護等基本服務，讓每個老年人都能獲得有溫度的保障。二是提升供給質量。貫徹《中共中央國務院關于深化養老服務改革發展的意見》、省實施意見，推廣績溪縣特困供養機構改革經驗，指導涇縣開展省級農村養老服務改革試點，推進鄉鎮敬老院優化整合、認知癥照護、醫養融合及老年助餐服務可持續發展，讓服務更精準、更貼心。三是深化產業協同。加強與長三角地區的交流合作，搭建康養資源供需平臺，督導康養村建設；支持滬皖共建長三角（廣德）康養基地，爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，謀劃優質養老項目，吸引滬蘇浙優質企業投資興業，推動旅居養老發展，讓宣城成為長三角老年人向往的“頤養福地”。

 

 

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯系人：賈婷姝            

聯系電話：2719002

 

宣城市民政局

2025年8月14日