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關(guān)于進一步做好疫情防控期間我省人力資源和社會保障工作的通知

閱讀次數(shù)： 13899次信息來源：宣城市人民政府辦公室發(fā)布時間：2021-10-22 15:53

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各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：
　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，習近平總書記作出一系列重要指示。2月3日，中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，強調(diào)各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。全省各級人力資源社會保障部門要切實提高政治站位，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要決策部署，按照人力資源社會保障部《關(guān)于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（人社部明電〔2020〕1號）等要求，進一步抓細抓實抓緊當前工作，堅定信心、同舟共濟，科學防治、精準施策，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出積極貢獻。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、全面落實疫情防控政治責任
　　全省人力資源社會保障部門要從政治和全局高度出發(fā)，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，充分認識到做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把疫情防控工作作為當前最重大政治任務(wù)、最重要工作來抓，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要檢驗，作為治理體系和能力的一次大考。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，堅決扛起責任，狠抓防控措施落實。要牢固樹立“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任”意識，充分認識疫情防控是全方位的工作，加強與有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，圍繞疫情防控與處置、輿情應(yīng)對與引導(dǎo)等方面，切實做好應(yīng)急預(yù)案，完善處置機制，落實防控措施，把責任落實到單位、落實到具體人。各地人力資源社會保障部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下統(tǒng)一行動，全力出戰(zhàn)。要嚴格落實屬地責任，加強對受疫情影響企業(yè)的勞動用工指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動關(guān)系風險預(yù)測預(yù)警，切實保障職工合法權(quán)益，堅決為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。發(fā)生重大突發(fā)事件的，要按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)攸h委、政府和省廳報告，確保及時妥善處置。
　　二、切實做好人社經(jīng)辦服務(wù)工作
　　（一）保障用人單位復(fù)工用工需求。對提前復(fù)工的疫情防控防護設(shè)備設(shè)施的定點生產(chǎn)企業(yè)，按屬地管理原則，建立包保責任制度，為每戶重點企業(yè)明確一名“人社服務(wù)專員”，提供精準用工服務(wù)。對正常復(fù)工的企業(yè)，通過“安徽公共招聘網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)招聘平臺做好線上招聘服務(wù)，優(yōu)化招聘流程，搭建線上線下精準對接平臺。強化對各類用人單位特別是受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，對因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的用人單位，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險費返還。全力開展線上就業(yè)失業(yè)登記、補貼資金申請、創(chuàng)業(yè)幫扶、高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶等，真正實現(xiàn)“就業(yè)服務(wù)不打烊，創(chuàng)業(yè)幫扶不止步”。
　　（二）促進返鄉(xiāng)勞動者盡快實現(xiàn)就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化就業(yè)服務(wù)活動，在地方政府及人力資源社會保障等門戶網(wǎng)站、微信公眾號開設(shè)專區(qū)，加強輸入地、輸出地信息對接，有針對性地向勞動者發(fā)布節(jié)后企業(yè)開復(fù)工信息，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序流動，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加快落實援企穩(wěn)崗政策，努力維護就業(yè)大局穩(wěn)定。探索開展遠程培訓、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，針對疫情穩(wěn)定后可能產(chǎn)生的就業(yè)需求反彈，提前做好培訓相關(guān)準備工作。密切關(guān)注來自疫情高發(fā)地區(qū)農(nóng)民工節(jié)后返城情況，配合有關(guān)部門加強監(jiān)測、宣傳和服務(wù)保障等工作。
　　（三）做好人力資源服務(wù)機構(gòu)管理工作。充分利用網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)，做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立備案審批工作。疫情未解除期間，全省暫緩組織“2+N”等各類線下招聘活動，暫停跨地區(qū)赴外招聘和勞務(wù)合作活動，用人單位和求職者可通過“安徽公共招聘網(wǎng)”等開展網(wǎng)上求職招聘；引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展線上招聘活動。加強人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，有效保證開工安排合理、對員工疫情教育到位。
　　（四）按時足額發(fā)放社會保險待遇。各地要按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作要求，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保退休人員養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放到位。探索通過以掃描方式生成的電子檔案為基礎(chǔ)的退休待遇審核方式，為到齡退休人員辦理退休手續(xù)。通過網(wǎng)上申報并通過待遇初審的，按月預(yù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇，確保參保人權(quán)益。對因疫情影響未及時辦理退休手續(xù)的參保人員，允許在疫情結(jié)束后予以補辦并補發(fā)養(yǎng)老金。未進行領(lǐng)取社會保險待遇資格認證的，一律不得暫停相關(guān)待遇發(fā)放。簡化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)支基金的審核撥付手續(xù)，省級按各市上月實際使用情況，并考慮新增退休等因素給予撥付，待疫情結(jié)束后會同各市進行結(jié)算。確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。積極落實工傷保險待遇，對因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的工傷職工，救治過程中使用的國家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》（最新版）所涵蓋的藥品、診療項目以及產(chǎn)生的有關(guān)住院服務(wù)設(shè)施費用，臨時納入工傷保險基金支付范圍。
　　（五）及時開展疫情防控人員工傷認定。對因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員，或在從事新型冠狀病毒肺炎防控工作過程中發(fā)生符合工傷認定情形的工作人員，在工傷認定時，開辟綠色通道，簡化辦理程序。因新型冠狀病毒肺炎疫情防控或救治等原因?qū)е鲁^工傷認定申請時限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內(nèi)。開辟工傷保險待遇支付快捷通道，為相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對為新型冠狀病毒肺炎疫情防控提供救治的醫(yī)療機構(gòu)，不受工傷保險協(xié)議機構(gòu)管理限制，工傷保險基金應(yīng)當及時結(jié)算支付。因新型冠狀病毒肺炎疫情防治認定為工傷的人員，確需轉(zhuǎn)院診療的，不受轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院和備案登記限制，工傷保險基金應(yīng)及時結(jié)算支付。
　　（六）延期辦理勞動能力鑒定工作。暫停各市勞動能力鑒定申報受理和省級勞動能力再次鑒定、行業(yè)統(tǒng)籌單位因病非因工職工勞動能力鑒定的窗口現(xiàn)場申報受理工作。需要申請勞動能力再次鑒定的用人單位或職工，可通過登陸安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、傳真、郵箱、郵寄紙質(zhì)材料等方式提交再次鑒定申請。延期開展勞動能力集中現(xiàn)場鑒定工作，勞動能力鑒定辦結(jié)時限相應(yīng)順延。因暫停受理、受疫情影響等原因造成當事人不能在法定申請時效期間申請勞動能力鑒定的，申請時效中止，從中止時效的原因消除之日起，申請時效期間繼續(xù)計算。
　　（七）做好社會保險公共服務(wù)工作。大力推行社會保險業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“電話辦”等“不見面”辦理。對未能及時申報社會保險費的用人單位，各地可按上月當期應(yīng)繳額核定當月應(yīng)繳額，疫情結(jié)束后予以統(tǒng)一結(jié)算。對參保對象通過網(wǎng)上提交非紙質(zhì)必要材料和申報數(shù)據(jù)的予以及時辦理，其他紙質(zhì)材料暫由參保對象保存，疫情結(jié)束后補收。對不涉及社會保險待遇享受的業(yè)務(wù)，放寬參保對象申報時限。對參保對象需要紙質(zhì)辦結(jié)材料的，各地要通過郵寄等方式及時送達。指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保群眾通過線上完成繳費。
　　（八）暫緩繳納社會保險費用。對受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定批準并與社會保險費征收機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，緩繳期限不超過一年。暫緩繳費期間，免收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員的個人權(quán)益。
　　（九）暫停專業(yè)技術(shù)人員集體性活動。暫停專技人員職稱評審、繼續(xù)教育面授、人才項目評選、資格（水平能力）考試、博士后論壇（招聘會）和專家人才服務(wù)基層等活動，防止人員聚集。咨詢工程師資格考試等全國統(tǒng)考項目，根據(jù)國家統(tǒng)一安排確定考試時間。專技人員須現(xiàn)場辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)改由電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)報送和郵寄材料等方式先行辦理，后續(xù)手續(xù)可等疫情結(jié)束后補辦。
　　（十）推遲事業(yè)單位等公開招聘線下活動。支持疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位簡化招聘程序和設(shè)立招聘綠色通道，緊急補充醫(yī)護人員等疫情防控工作人員。疫情防控期間，事業(yè)單位公開招聘均改為網(wǎng)上組織或延期舉行，所有事業(yè)單位公開招聘線下活動均予推遲。如確屬工作急需組織公開招聘的，應(yīng)落實衛(wèi)生防疫要求，可采用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場接觸方式辦理有關(guān)事項，實行告知承諾制，相關(guān)體檢、考察活動可延后開展。推遲原定于2020年2月份舉行的全省事業(yè)單位公開招聘統(tǒng)一筆試，具體實施時間另行通知。根據(jù)中央統(tǒng)一部署要求，視疫情防控情況，適時組織開展“三支一扶”計劃招募實施工作。
　　（十一）加強信息化支撐保障。穩(wěn)妥做好疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障，加強數(shù)據(jù)中心機房值守和信息系統(tǒng)巡檢，強化安全應(yīng)急處置手段，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。開辟社會保障卡辦理綠色通道，為群眾提供便捷服務(wù)。通過新媒體平臺，加強電子社保卡簽發(fā)應(yīng)用推廣和網(wǎng)上辦事宣傳，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動更多事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加強12333電話應(yīng)急值守，及時梳理匯總來電熱點，形成部門間會商解答機制，切實回應(yīng)好群眾關(guān)切的熱點問題。做好視頻會議系統(tǒng)運行維護，為疫情防控期間緊急聯(lián)絡(luò)提供支撐保障。
　　三、著力維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
　　（一）妥善處理勞動關(guān)系。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，用人單位應(yīng)當視同其提供正常勞動并支付其工資，不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與其解除勞動關(guān)系。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。對于企業(yè)要求職工通過網(wǎng)絡(luò)、電話等靈活方式在家上班的，按照正常工作期間的工資收入支付工資，也可依法協(xié)商薪酬。
　　（二）穩(wěn)慎處理勞動人事爭議。加強疫情防控期間勞動人事爭議政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺作用，通過微信調(diào)解、電話調(diào)解、視頻調(diào)解等非直接接觸方式化解糾紛，積極引導(dǎo)當事人通過郵寄方式遞交仲裁文書。對當事人受疫情影響不能在法定仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效暫時中止。從中止時效原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致仲裁機構(gòu)難以在法定時限內(nèi)審理案件的，可中止審理，待相應(yīng)情形消除后及時恢復(fù)審理。
　　（三）穩(wěn)妥處置勞動保障監(jiān)察案件。各地要保持暢通舉報投訴渠道，在人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站設(shè)立勞動保障監(jiān)察舉報投訴專欄，公布舉報投訴電話及電子郵箱地址，安排專人在線接收有關(guān)問題線索。開展根治欠薪冬季攻堅行動案件查處情況“回頭看”，抓好存量案件化解和增量控制，依法查處克扣、無故拖欠勞動者工資、擾亂人力資源市場秩序等違法行為，維護社會穩(wěn)定。加強勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳，積極引導(dǎo)勞動者在疫情防控期間通過網(wǎng)絡(luò)或電話反映權(quán)益保障訴求，將“線下”維權(quán)轉(zhuǎn)向“線上”辦理。對符合立案條件的，依法立案調(diào)查，利用電話、在線視頻等方式制作調(diào)查詢問筆錄并錄音錄像，通過郵寄、電子郵件等形式送達有關(guān)法律文書，及時向投訴者反饋案件查處情況，確保“投訴有門、查處有力”。
　　四、認真落實相關(guān)人員待遇政策
　　（一）落實疫情防控人員臨時性工作補助政策。按照《人力資源社會保障部　財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）和《財政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）要求，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，給予每人每天300元補助；對于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，給予每人每天200元補助。
　　（二）實施疫情防控人員免試申報專業(yè)技術(shù)職稱政策。對在疫情防控一線的醫(yī)療衛(wèi)生專技人員，可免予衛(wèi)生系列職稱資格考試直接申報上一級職稱，同時視作完成當年度的的繼續(xù)教育90個學時。對參加援助疫區(qū)和疫情防治表現(xiàn)突出的專技人員，在當年度專技人才項目推薦選拔時予以優(yōu)先考慮。
　　（三）切實關(guān)心激勵疫情防控人員。要會同相關(guān)部門，及時發(fā)現(xiàn)先進典型，及時挖掘先進事跡，對在醫(yī)療救治、疫苗研發(fā)、基礎(chǔ)預(yù)防、物資援助、搶建設(shè)施等方面做出突出貢獻的個人和集體，尤其是廣大醫(yī)務(wù)工作者和醫(yī)務(wù)團隊給予及時性表彰。對在疫情防控工作中做出突出貢獻的事業(yè)單位工作人員和集體，可根據(jù)《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》有關(guān)規(guī)定開展及時獎勵。
　　五、堅決抓好技工院校等疫情防控工作
　　（一）扎實做好技工院校疫情防控工作。落實技工院校主要負責人第一責任人責任，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，認真抓好疫情防控工作。指導(dǎo)技工院校按當?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門部署要求，制定本校疫情防控工作實施方案，扎實做好師生身體狀況排查和信息報送工作，對重大事項堅決執(zhí)行“即時報”制度。要指導(dǎo)技工院校采取電話、短信、微信等方式，幫助師生及時掌握疫情防范知識，做好防范和保護措施。督促技工院校2020年春季學期延期至2月17日之后開學，具體開學時間按照政府相關(guān)部門通知執(zhí)行，所有師生未經(jīng)允許不得提前返校。
　　（二）暫停職業(yè)技能線下培訓鑒定考核工作。疫情防控期間，暫停各類集中培訓評價競賽活動，不得現(xiàn)場受理報名咨詢、證書核發(fā)等業(yè)務(wù)。開展自主評價的企業(yè)，按照屬地疫情防控要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，采取線上理論考試、生產(chǎn)過程考核、工作業(yè)績考評等方式開展；對疫情防控期間表現(xiàn)突出的技能人員，可破格晉升職業(yè)技能等級。要依托職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)、電子社保卡等，不見面辦理技能培訓及鑒定補貼審核撥付工作。支持有條件的機構(gòu)開展線上培訓，鼓勵備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽的選手進行自主訓練、專家及教練開展線上指導(dǎo)。
全省各級人力資源社會保障部門要持續(xù)加強行風建設(shè)，力戒形式主義官僚主義，落實好疫情防控安全措施，切實做好疫情防控期間各項工作。對表現(xiàn)突出的，要廣泛宣傳；對失職瀆職的，要嚴肅處理。要盡快整理疫情防控期間相關(guān)服務(wù)事項辦理指南，及時通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、人力資源社會保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)單位端發(fā)布，明確網(wǎng)辦流程、注意事項、咨詢電話等事項。要提高服務(wù)質(zhì)量，做好政策解釋和窗口服務(wù)，認真接聽群眾來電，周到接待群眾來訪。要持續(xù)抓好人力資源社會保障部門公共服務(wù)場所消毒管理等工作，既為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又確保人民群眾健康安全。

安徽省人力資源和社會保障廳

2020年2月6日

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