中共宣城市委辦公室?宣城市人民政府辦公室 關于優化招商引資工作的實施意見

中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室

關于優化招商引資工作的實施意見

（2022年5月9日）

為全面提升專業化、精準化招商水平，高質量推進“雙招雙引”工作，加快推進十大特色產業發展，助推長三角中心區現代化城市建設，提出如下意見。

一、目標任務

（一）招大引強質效提升。確保每年全市實際到位省外資金1000億元以上，其中2022年全市實際到位省外資金1100億元，新建10億元以上項目35個，制造業20億元以上招引項目不少于5個；確保50億元以上項目實現突破，力爭100億元項目有突破。

（二）招引機制更加順暢。圍繞招商項目洽談、評審、決策、簽約、落地全過程，優化頂格推進、線索辦理、駐外招商、項目評審、考核評價等機制，積極創新招商方式，市招商合作中心與宣城經開區招商工作一體化推進，進一步提高項目轉化落地效率。

二、重點工作

（一）深入推進產業鏈招商。調整市十大特色產業推進組工作專班組成人員，市十大特色產業推進組與產業鏈招商組一體化開展工作。制定產業鏈招商工作方案，市十大特色產業鏈推進組工作專班承擔本產業專業招商任務，認真開展產業分析研究，運用好“2+8”產業招商地圖，挖掘產業鏈上下游重點目標企業，編印產業鏈招商工作手冊，明確主攻方向，開展專業化招商培訓，通過“雙招雙引”強鏈、延鏈、補鏈，提升十大特色產業發展水平。市十大產業鏈各成員單位要全員發動，積極推進產業鏈招商，形成“雙招雙引”良好氛圍。

（二）深入推進專業招商。優化重組市本級駐外招商機構，組建上海、江蘇、浙江等3個市政府駐外招商機構，兼顧京津冀、珠三角地區、合肥等重點方向，按照專業化招商工作要求，外聘部分產業鏈專業人才，在市直單位擇優選拔一定數量熟悉經濟工作、善于溝通協調的招商干部，開展駐點招商。發揮市招商合作中心招商職能作用，組建專業招商隊伍，明確招引任務，推進產業招商。圍繞產業鏈發展、要素資源供給、平臺承載能力等內容，常態化組織提升“雙招雙引”能力專題培訓，推動招商干部向專業化、專職化方向發展。

（三）深入推進基金招商。擇優選擇若干產業基金公司深度合作，組建基金招商矩陣。擇優聘請專業基金公司負責人擔任市政府招商顧問，借力借智會商研判需要政府投資的重大項目線索；與專業化、市場化產業基金公司協同推進“招大引強”。整合市產業投資基金，組建招商專業基金，撬動各類社會資本投入招引項目。鼓勵各縣市區和宣城經開區建立社會資本參與的產業基金。

（四）深入推進行業協會商會招商。全面發揮“2+8”特色產業行業協會商會作用，支持行業協會商會開展專業化“雙招雙引”工作，引導鼓勵宣城行業協會商會依法設立專業化招商公司，加大社會化招商力度，受益財政按照“雙招雙引”政策給予支持獎勵。依法委托重點行業、重點區域異地宣城行業協會商會開展招商活動。深入推進以商招商，有序推進異地宣城商會建設。選擇市場化招商公司合作，根據招引實效，支付合理報酬。修訂招商引資引薦人獎勵辦法，規范和簡化兌現程序，進一步調動社會力量參與招商引資的積極性。

（五）深入推進平臺招商。全面發揮宣城經開區和縣市區平臺招商主體作用，明確和細化省級以上經開區（園區）招商引資目標任務。推動蘇皖合作示范區、省級以上經開區（園區）、宛陵科創城、上海（宣城）科創中心、宣城綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等平臺，圍繞主導產業，結合產業基礎和比較優勢，深入推進招商引資和招才引智，堅持有所為有所不為，形成產業差異化發展、平臺有序競爭的“雙招雙引”格局。

三、保障措施

（一）強化頂格推進機制。堅持頂格推進“雙招雙引”工作，市委、市政府定期研究“雙招雙引”工作。市政府常務會每月聽取“雙招雙引”工作匯報。每月通報招引項目線索報送、簽約、開工以及各地主要負責同志會見客商等情況。建立市領導聯系5億元以上在談未簽約和簽約未開工項目機制，頂格推進重大招引項目洽談、簽約和開工，及時協調解決具體問題。

（二）優化招商體制機制。進一步強化市招商中心職能，突出主導產業研究、招引線索全過程管理、專業化招商、專班服務、商協會服務等“雙招雙引”重點工作。市招商合作中心與宣城經開區招商工作一體化，市招商合作中心組織重大招商活動，宣城經開區明確一名負責同志和聯絡員參加，全程協同跟蹤項目線索。在優化組建駐外招商機構的基礎上，宣城經開區再安排3名同志分別參加駐外招商，做到參與全流程、全覆蓋。宣城經開區組織招商活動和重大招商接待工作，市招商合作中心派員全程參與。市招商合作中心會同宣城經開區每月會商招商線索、匯總在談未簽約項目和簽約未開工項目。駐上海招商機構與市政府駐滬聯絡處一體化，入駐上海（宣城）科創中心辦公，作為上海（宣城）科創中心運營工作團隊，負責運營管理和招商等工作。積極探索市內“飛地”招商共享模式，加快形成全市招商引資“一盤棋”。

（三）優化市本級招商線索辦理流程。制定市本級招商項目線索辦理流程，實行全過程、全鏈條閉環管理。建立和完善市級層面招商項目線索聯合研判機制，市招商合作中心負責收集市十大特色產業推進組工作專班、駐外招商機構以及市直單位招引項目線索，會同線索提供單位予以初步洽談和對接，定期匯總提請研判。對符合產業政策、投資可行性較大的有效招商線索，由市招商合作中心、線索提供單位、擬落戶開發區或園區明確專人組成專班，進一步深入考察洽談，直至項目簽約落地。適宜落地縣市區的項目線索，市招商合作中心及時推送縣市區。對投資額5億元以上或產業鏈重要延鏈、補鏈項目，明確十大特色產業推進組組長、副組長等市領導領銜對接；特別重大項目，由市委、市政府主要負責同志頂格推進。對已簽約項目，由承接開發區或園區負責幫辦服務和項目落地。市委、市政府負責同志定期調度項目落地工作。

（四）優化評審決策機制。完善市本級重大招商引資項目評審和決策程序，健全盡職調查、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決策等程序。重大招引項目需要市政府產業基金投入的，由宣城經開區或宣城現代服務業產業園管委會會同市招商合作中心開展項目評審，按程序提請市投融資管理委員會研究決定。授權宣城經開區和宣城現代服務業產業園管委會負責本區域入園項目評審和依法集體決策。特別重大項目應報市政府備案，并按程序報告市委。

（五）優化招引項目服務。進一步深化“一改兩為五做到”，推廣運用營商環境“監督”一點通平臺，建立招引項目全生命周期幫辦服務機制，建立季度招引項目點評制度。市招商合作中心對簽約項目實行全流程跟蹤服務，定期通報進展情況。招商、政務服務、文旅、公安交警等部門，聯合建立外來投資客商服務綠色通道，營造良好投資環境。定期舉辦“宣向未來”企業家沙龍，搭建頂格交流平臺。全面深化與省屬企業合作交流，借助世界制造業大會、進博會、文房四寶文化旅游節等重大活動平臺，常態化舉辦“雙招雙引”推介會。深入推進長三角一體化合作交流，定期到長三角地區重點區域開展招商活動。

（六）優化考核評價機制。增加市委、市政府對縣市區、宣城經開區和市直單位目標管理考核權重。進一步優化招商引資考核指標體系，突出新建15億元以上項目數、新建十大新興產業項目數、制造業項目招引、主導產業契合度等質量指標，促進招大引強、招新引優。完善產業鏈招商考核辦法，突出產業鏈推進專班招引實績。市政府對招商引資工作成績突出的單位和個人，予以精神和物質激勵。引入第三方評價評估機制，科學評價各招商責任主體招引實效。開展全市“雙招雙引”優秀案例評選活動，營造比學趕超的濃厚氛圍。