宣城市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法

 (《宣城市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2019年1月3日市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行)

 

第一條  為了加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，整合城市管理資源，強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用，提升城市管理效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第三條  本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)、處置城市管理部件和事件相關(guān)信息，并對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第四條  數(shù)字化城市管理工作，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、分級(jí)派遣、公眾參與的原則。

第五條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。市城市管理部門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。縣（市、區(qū))人民政府(含市人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理工作的組織實(shí)施。發(fā)展改革、財(cái)政、住建、規(guī)劃、公安、城管、人防等職能部門和政府信息化主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理工作。

第六條  市、縣（市、區(qū))人民政府設(shè)立的數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字化城市管理的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作；

（二）負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行、保障和管理，對(duì)數(shù)字化城市管理部件、事件問題的發(fā)現(xiàn)、立案、批辦、核查結(jié)案審定以及全過程監(jiān)督等，全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)和監(jiān)督等；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理實(shí)施數(shù)字化城市管理中遇到的問題；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)部門以及城市管理部件、事件數(shù)據(jù)普查單位，信息采集單位，受理派遣單位的監(jiān)督考核；

（五）負(fù)責(zé)城市管理問題的群眾投訴、舉報(bào)的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦；

（六）指導(dǎo)實(shí)施數(shù)字化城市管理工作；

（七）做好數(shù)字化城市管理的宣傳工作；

（八）承辦黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)；

第七條  對(duì)數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負(fù)有處置責(zé)任的市級(jí)有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。

第八條  數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

第九條  數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府信息化主管機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實(shí)際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實(shí)施方案。

第十條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，研究制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布。

第十一條  市和縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求，通過市大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

第十二條  市、縣(市、區(qū))數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十三條  市和縣（市、區(qū)）數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有兼容性和可拓展性，滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展的需求。

第十四條  城市管理部門可以根據(jù)工作需要建立信息采集員隊(duì)伍，或者通過政府采購的方式確定專業(yè)信息采集企業(yè)（以下統(tǒng)稱信息采集單位）。

第十五條  信息采集單位發(fā)現(xiàn)問題、采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。對(duì)輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場(chǎng)處理。

第十六條  信息采集單位采集的信息，對(duì)照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可以依法作為城市管理行政執(zhí)法的證據(jù)。

第十七條  數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為智慧城市大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要組成部分予以保護(hù)。信息采集取得的數(shù)據(jù)嚴(yán)禁人為丟失和損毀，不得擅自公開、泄露或者挪作他用。信息采集的數(shù)據(jù)使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十八條  市和縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立12319城市管理服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)和“市民通”應(yīng)用軟件等公眾平臺(tái)，納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，接受公眾咨詢，受理舉報(bào)、投訴。市和縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)淖拕?wù)、技術(shù)維護(hù)等專業(yè)人員，保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十九條  數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采集的信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)核實(shí)的問題予以立案，并向?qū)?yīng)的專業(yè)部門派遣。

第二十條  專業(yè)部門在接到數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)派遣信息后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)。

第二十一條  數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)反饋情況，指令信息采集員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核查。經(jīng)核查符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，予以結(jié)案；不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次予以派遣督辦。

第二十二條  城市化管理區(qū)域內(nèi)的消防、公共交通、園林綠化、市政、油氣加注、供水、供電、供氣、通信、有線電視等設(shè)施附屬的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線丟失、損壞、標(biāo)志不清或者影響車輛、行人安全的和存在安全隱患的由數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督專業(yè)部門立即采取安全防護(hù)措施并在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修復(fù)或移除，消除安全隱患。

第二十三條  專業(yè)部門認(rèn)為派遣的案件不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)退回?cái)?shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，并說明理由。

第二十四條  對(duì)城市管理部件、事件責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對(duì)跨區(qū)域、屬于市級(jí)相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào)后仍無法處理的問題，可以由市人民政府牽頭組織協(xié)調(diào)。

第二十五條  情況緊急涉及公共安全，或者經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，由所在地城市管理部門組織實(shí)施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問題，由城市管理部門指定專業(yè)單位實(shí)施代整改。

第二十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)了解和掌握數(shù)字化城市管理的相關(guān)情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保平臺(tái)運(yùn)行暢通。

第二十七條  數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)、投訴相關(guān)問題的處置結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人、投訴人。

第二十八條  數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位問題處置情況定期分析和評(píng)價(jià)，并由城市管理部門按規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府效能監(jiān)察考核體系，成為政府對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效考核的組成部分。

第二十九條  數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。  

第三十條  信息采集單位未按合同約定采集信息的，由城市管理部門按合同約定處理。對(duì)違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動(dòng)。

第三十一條  威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第三十三條  本市實(shí)行城市化管理區(qū)域以外的其他地區(qū)的數(shù)字化城市管理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條  本辦法所稱數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理以及數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息交互等子系統(tǒng)，城市管理綜合執(zhí)法指揮、城市管理熱線投訴受理平臺(tái)等內(nèi)容。本辦法所稱城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)市政工程設(shè)施與市政公用設(shè)施，包括公共設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施和其他部件等。本辦法所稱城市管理事件，是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為。本辦法所稱專業(yè)部門，是指城市管理部件和事件問題的主管部門、權(quán)屬單位、養(yǎng)護(hù)單位和作業(yè)單位。本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過日常巡查或者物聯(lián)傳感、監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)共享等方式發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺(tái)。

第三十五條  本辦法自2019年3月1日起施行。