宣城市廚余垃圾管理辦法

（2023年2月7日市政府令第9號公布  自2023年5月1日起施行）

 

第一條  為了加強廚余垃圾管理，推進廚余垃圾的減量化、資源化、無害化，維護市容環境衛生，保障人民群眾身體健康，倡導文明健康綠色環保的生活方式，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市、縣（市、區）人民政府（含園區管理機構，下同）所在地城市建成區廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及監督管理等活動。

前款規定以外區域的廚余垃圾可以按照本辦法進行管理，具體由市、縣（市、區）人民政府確定。

第三條  本辦法所稱廚余垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、單位供餐等活動中，產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂，以及農貿市場、農產品批發市場、菜市場產生的廢棄蔬菜瓜果（殼）、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐垃圾。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條  廚余垃圾的管理實行屬地負責、部門聯動、社會參與、統收統運、集中處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節約用餐、剩菜打包等方式，減少廚余垃圾的產生。

餐飲經營者應當優先采用可重復、易回收、可降解的外賣包裝物，引導消費者使用綠色包裝和減量包裝，積極回收外賣包裝物。

第五條  市、縣（市、區）人民政府應當加強對廚余垃圾管理工作的統籌領導和組織協調，推行廚余垃圾收集、運輸、處置一體化運營。建立廚余垃圾收集、運輸、處置資金投入和保障機制。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內廚余垃圾定點投放和收集的相關監督管理工作。

村（居）民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展相關廚余垃圾管理工作。

第六條  市城市管理部門是本市廚余垃圾管理的主管部門，負責廚余垃圾的政策制定、監督考核和業務指導。縣（市、區）城市管理部門具體負責本區域內廚余垃圾的日常監管工作。

市、縣（市、區）城市管理部門應當與依法確定的廚余垃圾收集、運輸、處置單位簽訂經營協議，明確約定經營范圍、經營期限、服務標準等內容。

第七條  市場監管部門負責督促廚余垃圾產生者建立廚余垃圾管理臺帳，協助告知法定義務并在日常監管中督促落實；依法查處食品加工、餐飲服務、單位供餐活動中以廚余垃圾為原料制作食品或者作為食品銷售的違法行為。

生態環境部門負責依法查處廚余垃圾處置單位的環境違法行為。

發展改革、教育體育、公安、財政、住房城鄉建設、農業農村、商務、文化旅游、衛生健康、公共機構節能管理等部門按照各自職責，做好廚余垃圾管理相關工作。

第八條  餐飲服務、烹飪、環境衛生等行業協會應當發揮行業自律作用，協助主管部門規范行業內廚余垃圾的投放、收集、運輸等行為。

鼓勵將依法投放、交付廚余垃圾的要求納入行業自律規范和行業管理內容。

第九條  廚余垃圾產生單位應當遵守下列規定：

（一）與依法確定的廚余垃圾收集、運輸單位簽訂收運服務協議，明確收運時間、地點、頻次等內容，將廚余垃圾交其收集、運輸；

（二）將廚余垃圾投入指定的專用收集容器，并保持容器功能完好、標識醒目和周邊環境干凈整潔；

（三）按照規定單獨收集、分類存放、密閉儲存廚余垃圾，不得混入其他生活垃圾；

（四）不得將廚余垃圾排入雨（污）水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠、廁所等區域；

（五）設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施的，應當符合生態環境保護的要求并保證其正常使用；

（六）法律、法規、規章的其他規定。

前款所稱廚余垃圾產生單位是指從事餐飲服務、單位供餐、食品生產加工、農貿市場、農產品批發市場、菜市場等生產和經營活動的自然人、法人和其他組織。

第十條  廚余垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）為廚余垃圾產生單位提供標識統一、標準規范的廚余垃圾專用收集容器；

（二）按照環境衛生作業標準、規范和收運服務協議約定，及時收集、運輸廚余垃圾，并運送至依法確定的廚余垃圾處置單位；

（三）采用具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能的全密閉自動卸載車輛，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）在廚余垃圾收集過程中文明作業，對收集設施及時保潔、復位，清理作業場地；

（五）在運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒廚余垃圾；

（六）法律、法規、規章的其他規定。

第十一條  廚余垃圾處置單位應當遵守下列規定：

（一）按照國家相關規定和技術規范的要求，建設、配備廚余垃圾處置設施、設備，并保證其運行良好；

（二）按照規定的時間和要求接收廚余垃圾，不得擅自接收未經城市管理部門依法確定的收集運輸單位或者個人收集運送的廚余垃圾；

（三）按照國家有關規定和技術標準處置廚余垃圾，處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物的處理符合環保要求，防止二次污染；

（四）按照要求定期對廚余垃圾處置設施的性能和環保指標進行檢測、評價，并對社會公開，自覺接受監督管理；

（五）法律、法規、規章的其他規定。

第十二條  在廚余垃圾產生、收集、運輸、處置過程中，不得有下列行為：

（一）隨意傾倒、拋撒、堆放廚余垃圾；

（二）以廚余垃圾為原料生產加工食品或者作為食品對外銷售；

（三）畜禽養殖場、養殖小區使用未經無害化處置的廚余垃圾作為畜禽飼料；

（四）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第十三條  廚余垃圾產生、收集、運輸、處置實行臺賬和聯單制度。臺賬內容包括廚余垃圾的來源、種類、數量、去向等情況。聯單由城市管理部門統一制作，由產生、收集、運輸、處置單位如實填寫。

第十四條  城市管理等有關部門應當定期向社會公布下列信息：

（一）廚余垃圾收集、運輸、處置單位依法確定情況；

（二）廚余垃圾的種類、數量、處置及資源化利用情況；

（三）廚余垃圾產生、收集、運輸、處置單位的違法處理情況；

（四）其他依法應當公開的信息。

第十五條  城市管理部門應當會同有關部門建立信息共享和執法聯動機制，開展廚余垃圾聯合執法行動，依法、及時、全面查處廚余垃圾違法行為。

第十六條  任何單位和個人有權對廚余垃圾產生、收集、運輸、處置活動中的違法行為進行投訴和舉報。

城市管理部門及其他相關行政主管部門應當建立健全廚余垃圾管理的投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，對接到的投訴舉報依法及時調查處理。

第十七條  違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第十八條  違反本辦法第九條第一款第一項、第十條第二項規定，廚余垃圾產生、收集、運輸單位未將廚余垃圾交給依法確定的單位收集、運輸、處置的，由城市管理部門依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》予以處罰。

第十九條  違反本辦法第十三條規定，廚余垃圾產生者未按規定建立臺賬、聯單制度或者對臺賬、聯單弄虛作假的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以上10000元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十三條規定，廚余垃圾收集、運輸、處置單位未按規定建立臺賬、聯單制度或者對臺賬、聯單弄虛作假的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第二十條  各級行政機關及其工作人員在廚余垃圾管理活動中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關機關依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條  居民日常生活中產生的家庭廚余垃圾的管理，按照本市生活垃圾分類管理的規定執行。

第二十二條  本辦法自2023年5月1日起施行。