2013年度宣城市政府信息公開工作年度報告

2013年以來，宣城市政府信息公開工作以政務公開政務服務“標準化實施年”活動為主線，以全省政府信息公開目錄規范試點市為契機，繼續健全和完善政府信息公開機制，強化考核調度，加大公開力度，深化公開內容，進一步推動我市政府信息公開工作取得了新成效。

一、基本情況

（一）信息公開數量進一步增加。截止2013年年底，全市各級行政機關、各類企事業單位在市政府信息公開平臺發布政府信息23萬條，其中，各縣市區政府發布信息條12萬條，市直部門以及各類企事業單位共發布政府信息7萬條，各鄉、鎮政府公開信息數4萬條。

（二）依申請公開受理有序。制定市政府辦公室依申請公開受理工作方案，進一步規范了受理流程，細化了辦理環節，落實了任務責任。今年以來全市各單位共發布依申請公開目錄1220條，共受理依申請公開1205件，其中，當面申請111件，網上填表及電子郵件申請390件，信函及傳真申請704件，所有依申請公開件全部按要求及時辦理。全年沒有收取任何依申請公開費用，涉及政府信息公開復議案件8起，撤銷1起。

二、工作推進情況

（一）穩步推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費信息公開工作。制定《宣城市市直部門預決算及“三公”經費信息公開工作方案》（宣政辦秘〔2013〕171號），圍繞“依法合規、積極穩妥、真實易懂”的原則，參照省級公開范圍，確定公開內容和格式，首批明確了市級30家市直單位，從2014起，公開2013年部門決算和2014年部門預算及“三公”經費信息，從2015年起，除涉密單位外，實現市直部門預決算及“三公”經費信息全部公開。目前，首批公開單位正按照方案要求，正在認真籌備。

（二）扎實推進保障性住房、食品安全、環境保護、生產安全、征地拆遷、價格與收費、教育等方面信息公開。為進一步細化公開目錄，深化公開內容，我市在《市級政府信息公開目錄標準》的基礎上，將保障性住房、食品安全、環境保護、生產安全、征地拆遷、價格與收費、教育等欄目細化為三級欄目，進一步提高政府信息公開的針對性和有效性。如，將保障性住房細化為“政策法規、建設信息、分配信息”三級欄目，將食品安全細化為“食品安全政策法規、餐飲監管、食品安全警示”三級欄目，將環境保護細化為“空氣質量、水環境、項目環評、環保執法、環境公報”三級欄目，將生產安全細化為“政策法規、危險化學品（煙花爆竹）監管、非煤礦山監管、綜合監管、職業健康監管、事故快報”三級欄目，將土地征收細化為“土地征收政策、土地出讓公告、土地出讓結果”三級欄目等。同時我市還圍繞新的信息公開目錄，加大培訓力度，督促各單位立足本部門職能，圍繞社會關注的重點、熱點，及時、準確發布各單位政務信息，切實解決信息公開內容不夠全、公開內容隨意性較大等問題。

（三）改版市政府信息公開網站，扎實推進信息公開目錄規范試點工作。今年我市是全省政府信息公開目錄規范試點市，為扎實推進試點市各項工作，我市一是圍繞“自身需求，上級要求，群眾訴求”等方面，率隊于8月15日到安徽商網公司對接網站改版事宜，力求新版的信息公開網站在網頁布局方面更趨優化、在信息公開欄目方面更趨科學，在網站功能方面更趨完善。二是根據省政務公開的統一部署，及時調整優化政府信息公開欄目。分別于9月17日和10月20日兩次召開全市政府信息公開目錄調整會議，現場指導市直各單位按照《新的信息公開目錄標準》進行調整升級，并于10月底完成了“目錄調整、數據遷移”等工作。同時及時下發通知，要求市直各單位報送組織機構代碼，并認真收集整理，為下一階段統一政府信息公開目錄編碼奠定基礎。三是積極推進政務公開政務服務編碼統一工作，安排精干人員，在較快時間內完成了政府信息公開索引號的更改、數據庫結構重塑、字段結構重新定義以及政府信息公開元數據的補充完善等，順利完成我市政府信息公開目錄規范試點的工作任務。

（四）強化調度，督促全市各單位穩步推進政府信息公開工作。圍繞《宣城市市直單位政府信息公開效能考核實施細則》，對市直部門重點考核“信息發布條數，信息發布規范性、完整性、均衡性、一致性，本單位欄目特色性等指標；對各縣市區重點考核“政府信息公開發布情況、政府信息公開網站欄目特色性、各欄目信息均衡性、發布信息內容完整性和規范性、依申請公開辦理情況、年度報告發布情況等進行測評，并根據考核通報中存在的問題，督促有關單位補缺補差，進一步推進政府信息公開工作。為認真做好市政府信息公開網站重點內容保障工作，充分發揮政府信息公開網站的主體功能，市政府辦多次召集市直重點單位，就網站重點欄目分工表召開專題協調會，強調重點欄目維護工作重要性，通報各單位維護工作的進展和進度，督促各單位認真做好維護工作，有力保障了我市政府信息公開工作穩步推進。

（五）抓好政府信息公開保密自查工作。加強組織領導。成立了市政府辦分管領導為組長，信息辦、文電科等有關科室為成員的信息公開保密審查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在信息辦，由信息辦具體負責市政府辦信息公開保密審查工作。制定自查方案。為認真做好信息公開保密審查工作，市政府辦結合實際，立足各科室職能，圍繞保密審查重點內容和責任分工，及時制定了市政府辦保密審查自查工作方案。強化培訓教育。為加強信息公開保密工作，辦公室采取多種形式、多渠道對全體工作人員進行宣傳教育，同時還邀請了市保密局領導到辦公室開展專題講座。

雖然，我市在推進全市政府信息公開工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，如，市政府信息公開網站欄目設置不合理，財政預算以及專項經費、保障性住房、食品安全、環境保護、生產安全等重點領域信息公開不全面，部分單位政府信息公開配套制度不健全，有些單位以及縣市區政府信息公開進展滯后、更新不及時等。

在下一步工作中，我市將針對存在的問題，進一步加大政府信息公開工作的力度，力求抓住關鍵，突出重點，切實保障我市信息公開工作順利進行。重點做好以下幾個方面：

一是抓好重點領域信息公開。將始終堅持“以公開為原則、不公開為例外”的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾利益的政府信息，切實推進行政權力公開透明運行。尤其是根據國務院辦公廳《關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）要求，圍繞政府信息公開工作重點領域，突出抓好人民群眾密切關注的行政審批、財政預算決算和“三公經費”、保障性住房建設、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、教育等領域的政府信息公開。同時督促各地、各部門結合實際，研究公開措施，制定公開方案，明確公開內容，制定公開標準，認真組織實施，持之以恒地抓好落實，切實提高政府信息公開社會效益和政府公信力。

二是規范信息公開內容。督促各地、各部門在管理好本單位政府網站的同時，著重推進政府信息公開網站的建設和管理，首先，督促各單位抓緊完成本單位的政府信息公開目錄及編碼的調整工作，確保全市各單位及縣市區政府信息公開目錄調整工作順利完成。其次，督促各地、各部門要按照調整后政府信息公開目錄，突出“規劃計劃、政策文件、依法行政、新聞發布”等欄目，加大發布力度，確保政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。第三，進一步協調各單位，重點圍繞“行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認、行政強制、便民服務”等方面動態發布各單位行政職權辦理依據、標準、進度和結果，不斷提升信息公開的廣度和深度，努力做到政策公開、過程公開、結果公開。

三是完善規范依申請公開工作。近年來，我市涉及政府信息依申請公開的行政復議、行政訴訟案件呈高發態勢，且敗訴率較高。要進一步完善規章制度，理順工作流程，明確登記、受理、審查、答復、送達、歸檔等工作程序和工作內容。要明確分工，專人負責，加強培訓，進一步提高工作人員依申請信息公開答復業務水平。要建立協調配合機制，充分聽取法制工作機構等專業力量意見，凝聚力量共同做好信息公開答復工作。要提高工作效率，嚴格在法定期限依法定形式回應行政管理相對人的信息公開申請。要規范依申請答復文書的制作，建立依申請信息公開案卷制度，做到一案一卷。要提高職責意識，切實提高信息公開的答復質量，依法保障信息公開申請人的知情權。　

四是不斷拓展公開方式。建立新聞發布、網絡發言人制度。以主動做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發布重大突發事件信息為重點，加強政府新聞發布、網絡發言人制度建設，進一步完善新聞發布、網絡發言人工作各項流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發布機制，讓政府信息發布成為制度性安排。深入推進政務微博工作。立足于主動發布與回應發布相結合，突出信息發布的權威性，強化輿情應對的實效性，注重便民服務的多樣性，不斷健全政務微博工作機制，建立信息收集、審核發布、輿情處置制度，定期發布重點工作，適時回應熱點問題，及時通報突發事件動態和應對措施，準確回應引起網絡熱議的信息，確保政務微博健康安全、有序運行。善于借助新媒體的互動功能。抓緊啟動觸屏式信息查詢系統軟、硬件平臺建設，積極利用網上群發手機短信系統等群眾喜聞樂見的新媒體形式，主動提供政府信息、傳遞政府聲音、引導大眾傳媒，用主流思想引導大眾，化解流言和誤讀，實現政府與公眾的經常對話、交流與溝通，為推動宣城經濟社會發展營造良好的輿論環境。