關于印發《宣城市老年助餐服務機構運營管理規范》的通知

宣民養〔2023〕5號

各縣市區民政局：

為進一步提高我市老年助餐服務水平，依據《宣城市居家養老服務條例》、《宣城市基本養老服務清單》、《宣城市民生工作領導小組辦公室關于印發宣城市10項暖民心行動2023年實施方案的通知》（宣民生辦〔2023〕1號）等文件精神，市民政局制定了《宣城市老年助餐服務機構運營管理規范》。請結合實際貫徹執行。

                       宣城市民政局    

                       2023年4月20日   

 （此件公開發布）

宣城市老年助餐服務機構運營管理規范

為進一步規范我市老年助餐服務機構運營管理工作，現就建設標準、服務提供、政策宣傳、服務提升、質量評估、動態調整等規范如下：

一、建設標準

1.優先在城市建成區、鄉鎮政府駐地、農村地區老年人居住集中的地方，按照“15分鐘生活圈”的要求，建設并運營老年食堂（助餐點）。

2.原則上應設置在建筑物一層，不得設置在地下空間。確因條件限制不能設置在一層的，應盡量設置在低層并設有電梯或坡道助行。

3.供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則不少于50平方米。一般集中就餐人數達到10人以上的場所即可設立老年助餐點，設置配（備）餐區和就餐區，面積原則不少于20平方米。

4.總體布局實用合理，設施設備安全、衛生，符合食品安全相關規定，配備冷藏、消毒、加熱等必要的設施設備。

5.有方便老年人進出的無障礙設施，包括無障礙慢坡通道、防滑腳墊、座廁拉桿、樓梯扶手設備等。

6.應有配套的適合老年人使用的桌椅、用具及空調等設施。在顯著位置要有符合要求的公共標識。

二、服務提供

1.老年助餐服務機構至少應提供午餐服務，有條件的可提供早、晚餐服務。鼓勵根據老年人需求制作大饃、包子、面條、水餃等方便食品。有條件的提供符合相關標準的老年營養餐。鼓勵在套餐之外，開展點菜式服務，提供“半份菜”、“混合菜”等菜品。

2.老年助餐服務機構年度開放時間不少于300天（疫情防控等特殊情況除外），有就餐需求的地方周末和假日原則上都應開放。鼓勵在“元宵”“端午”“重陽”等傳統節日，舉辦老年人參與較多、體驗感強的集體活動。有條件的地方可定期舉辦老年人集體生日會。

3.積極推進“社保卡”在老年助餐領域的應用范圍。依托“皖事通”平臺或現有的助餐服務信息平臺，對符合補助條件的老年人進行一次性身份信息采集后，通過居民服務“一卡通”、人臉識別等方式直接就餐和享受補助，切實提高助餐服務精準性、便利性。

三、政策宣傳

1.老年助餐服務機構嚴格落實“六公示”制度，將食品經營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務（投訴）電話上墻公示。應以縣市區為單位統一格式和標識。

2.老年助餐服務機構設置符合老年人喜好的宣傳內容，營造濃厚的敬老愛老氛圍。積極宣傳節約糧食、反養老詐騙、食品安全等知識。

3.有條件的地方設置投影或電視，播放時政新聞、助餐等宣傳片、電影、戲劇等老年人喜聞樂見、健康向上的節目。

四、服務提升

1.鼓勵老年助餐服務機構將就餐配餐服務與其他為老服務項目結合，利用老年助餐服務設施在非就餐時間開展知識講座、健康咨詢、文體娛樂、社交互動等活動，讓餐桌同時成為“書桌”、“茶桌”、“棋牌桌”。

2.鼓勵老年食堂、老年助餐點在滿足老年人助餐服務需求的基礎上，通過社區大食堂、打包外賣等方式面向周邊居民提供就餐服務，通過社會化運營提高自我造血能力。

3.鼓勵農村敬老院發揮區域養老服務中心作用，舉辦的老年食堂、老年助餐點為周邊1-3公里范圍內的有助餐剛需的經濟困難高齡、獨居、失能老年人和重點優撫對象等有特殊貢獻的老年人提供低收費的助餐服務。各縣市區民政局和當地鄉鎮可通過慈善捐贈、統籌使用養老體系資金等給予支持。

4.對有需要送餐的老年人，要積極通過志愿者、社會工作者、互聯網送餐平臺以及現有的居家養老上門服務體系等開展送餐服務。必要時，以縣或鄉鎮為單位開展政府購買服務項目。

五、質量評估

1.各縣市區制定以老年人滿意度為核心的服務質量評估體系，每半年或每季度對老年助餐的服務價格和質量進行評估。

2.指導鄉鎮街道成立評估小組，或以縣市區為單位開展政府購買服務。

3.評估內容包括并不限于：①對老年助餐服務機構的場地硬件、制度建設、服務人員情況、服務過程等進行現場觀察和信息收集。②查閱老年助餐服務機構的各類機構資質證明、規章制度、服務檔案記錄等。③通過與運營機構的管理人員、服務人員、服務對象、服務對象家屬等交談了解情況，了解有關服務存在的問題、服務投訴處理情況等。④從服務對象中抽取部分人員，采取面對面或電話了解等形式，按照滿意度調查內容開展滿意度調查。

六、動態調整

1.對有下列情形的需要及時動態調整：①無正當理由，年度開放時間少于300天（防疫需要、惡劣天氣等其他情況除外）。②就餐面積和適老化改造不符合要求、存在安全隱患等。③服務質量評估不符合要求的。④其他認為有需要的調整的情形。

2.做好接續服務準備工作，按照“撤一還一”的原則進行動態調整。在新的老年助餐服務機構未啟用前，原來的老年助餐服務機構應繼續維持運轉或轉移服務至周邊鄰近的其他老年助餐服務機構。

3.穩妥有效開展動態調整。對外公示、廣泛宣傳讓服務對象和家屬及時知曉，做好有關結余就餐資金的清算工作，開展好風險評估。