宣城市人民政府辦公室

關于印發宣城市血液管理辦法的通知

宣政辦〔2024〕6號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《宣城市血液管理辦法》已經市政府第40次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

 

宣城市人民政府辦公室

2024年10月21日

（此件公開發布）

宣城市血液管理辦法

 

第一章 總則

 

 第一條  為加強血液管理，保證臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，根據《中華人民共和國獻血法》《安徽省實施<中華人民共和國獻血法>辦法》《全國無償獻血表彰獎勵辦法（2022版）》及相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市轄區內的采供血機構設置、無償獻血、采供血、臨床用血及其安全監督管理等活動，適用于本辦法。

第三條  本市轄區內實行統一設置采供血機構、統一管理采供血、統一管理臨床用血的“三統一”管理，建立并不斷完善以政府為主導、多部門分工協作、社會共同參與的科學有效的血液安全管理機制。

第四條  本市各級人民政府領導本行政區域內的血液管理工作。各級衛生健康行政部門主管本行政區域內的血液管理工作。

第二章 無償獻血管理

第五條  全市實行無償獻血制度。

（一）提倡符合國家無償獻血條件的健康個人自愿獻血，鼓勵符合獻血條件的健康個人自愿多次獻血。

（二）鼓勵適齡健康的國家工作人員、現役軍人、醫務人員和教師每年參加無償獻血。鼓勵適齡健康的高等學校學生在校期間參加無償獻血。

（三）健康個人可以參加所在單位組織的無償獻血活動，也可以直接到血站本部或固定獻血點、流動獻血車等場所參加無償獻血。

（四）國家機關、企業事業單位、社會團體、居民委員會、村民委員會應當積極動員和組織本單位或者本居住區的適齡健康個人參加獻血，并為獻血者參加無償獻血提供必要的便利。

（五）獻血類型、獻血量與獻血間隔期嚴格按照國家有關規定執行。

（六）鼓勵符合獻血條件的健康個人一次獻血400毫升或參加成分獻血。

第六條  鼓勵國家機關、企業事業單位和社會團體建立獻血志愿服務組織。

鼓勵健康個人加入無償獻血志愿服務組織并積極參加無償獻血志愿服務。無償獻血志愿服務應當在當地衛生健康行政部門的指導下開展。

第七條  有關部門應當協同做好無償獻血宣傳工作。

（一）衛生健康行政部門應當加強獻血法律、法規的宣傳，通過多種方式、途徑普及獻血科學知識，開展預防和控制經血液途徑傳播疾病的教育，并加強對采供血和醫療臨床用血的監督管理。

（二）紅十字會應當依法參與、推動無償獻血工作。

（三）教育行政部門應當將無償獻血科普知識宣傳納入轄區內在校學生社會公德教育內容之一，做好無償獻血進校園宣傳活動。

（四）司法行政部門應當將獻血相關法律法規納入法治宣傳教育內容。

（五）各級衛生健康行政管理部門統籌協調安排無償獻血戶外公益廣告，各相關職能部門做好配合。

（六）科學技術、公安、財政、發展和改革、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、城市管理、自然資源和規劃、文化和旅游、審計、駐宣高校及部隊等應當按照各自職責，協同做好無償獻血工作。

（七）提倡機關工委、工會、共青團、婦聯等黨工群團組織，參與無償獻血組織宣傳工作。

（八）報刊、廣播、電視和網絡等媒體單位應當開展獻血公益宣傳，免費刊播無償獻血公益廣告，普及無償獻血科學知識和獻血法律、法規，宣傳無償獻血先進事跡、典型人物。

（九）車站、碼頭、廣場、公園、醫院等公共場所和公共交通工具的管理、運營單位，應當通過其設置或者管理的宣傳欄、公共視聽載體等設施，開展無償獻血宣傳。

（十）居民委員會、村民委員會應當通過宣傳欄、電子屏和發放資料等方式，開展無償獻血宣傳教育。

（十一）衛生健康行政、文化旅游、交通運輸部門應當積極推進獻血者“三免政策”的落實。

 全市對在安徽省參加無償獻血、無償獻血志愿服務或捐獻造血干細胞（包括華僑、港澳臺同胞及外籍在華人員），符合下列條件之一的個人給予免費乘坐公交汽車，免費游覽政府投資舉辦的公園、旅游風景區等場所，免交公立醫療機構普通門診診察費等優惠待遇（以下簡稱“三免政策”）。

（1）在安徽省無償獻血10次（獻血量200ML為1次，單采血小板1個治療量為1次）及以上獻血者。

（2）在安徽省參加無償獻血志愿服務和造血干細胞捐獻志愿服務時間超過5年且累計時間超過1000小時，或累計時間超過1500小時的志愿者。

（3）在安徽省成功捐獻造血干細胞1次及以上的捐獻者。

第八條  市衛生健康行政部門應當按照科學、合理、公開、透明的原則編制市年度無償獻血工作方案，報請市人民政府批準后實施。

各縣市區市衛生健康行政部門應當依照市年度無償獻血工作方案要求擬定本轄區內的無償獻血工作方案，報請各縣市區人民政府批準后實施，確保轄區內無償獻血滿足臨床用血需求。

各縣市區衛生健康行政部門同時負責組織、協調、指導有關部門和單位開展無償獻血宣傳工作。

鄉鎮、街道辦事處應當按照當地政府發布的年度無償獻血工作方案，做好組織實施。

第九條  市衛生健康行政部門應當擬定突發事件無償獻血應急預案，統一納入全市突發公共衛生事件管理。

預案由市衛生健康行政部門負責啟動，市中心血站及各縣市區獻血辦負責具體實施。

在出現自然災害、重大事故等突發事件時，確保能夠快速動員國家機關、企業事業單位、社會團體組織本單位適齡健康個人參加無償獻血，保障突發事件期間血液安全。

在季節性、結構性用血緊張時，各縣市區衛生健康行政部門應當動員獻血應急單位組織適齡健康個人參加無償獻血。

第十條  禁止非法組織他人出賣血液。禁止單位和個人雇傭他人獻血、冒名獻血。

第十一條  對無償獻血者，由血站發給《無償獻血證》,有關單位可給予適當補貼獎勵。任何個人、單位不得偽造、涂改、出賣、轉讓和出借《無償獻血證》。

第三章  采供血管理

第十二條  市中心血站是我市唯一開展采集、供應臨床用血，不以營利為目的的公益性衛生機構，負責全市范圍的采供血服務，保障血液質量和安全，指導與促進臨床輸血技術水平的提高。

（一）血站應經省級衛生健康行政部門批準設立，依法執業。

（二）市、縣（市、區）人民政府應當支持血站建設，保障無償獻血及血液安全管理專項經費，配備與采供血服務工作相適應的設施、人員和設備。

（三）血站應當按照相關規定，規范開展對無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應、醫療合理用血的指導等工作。

（四）血站應當加強獻血檔案信息化建設和管理，依法記錄獻血者獻血時間、獻血量等信息，并對獻血者個人信息予以保密。

（五）血站應當定期向社會公開獻血屋、獻血車的服務時間、采血地址和聯系方式、血液采集和使用、血液庫存預警信息，以及上級部門規定的其它應公開的信息。

第十三條  醫療機構開展醫療、教學、科研活動使用全血及各類成分血，由血站負責供給。國家另有規定的除外。

第十四條  市、縣（市、區）人民政府應當按照無償獻血工作需要，合理規劃布局固定獻血屋（點）或流動獻血車停靠點。

（一）固定獻血屋（點）應當設置在人流密集、交通便利的區域。當地衛生健康行政部門應當根據規劃設置獻血屋，公安、財政、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、城市管理等部門和有關單位應當予以配合。任何單位和個人不得擅自拆除獻血點。因國土空間規劃變更或者市政建設等原因確需調整獻血點位置的，應當按照先建設后拆除的原則并以不低于原有的規模和標準就近重新設置獻血點。

（二）流動獻血車停靠點由當地衛生健康行政部門會同轄區內公安、城市管理等部門確定。其他有關單位應當予以支持。

（三）公安交警部門應當為送血車的急救送血提供便利。

（四）市交通運輸部門應當為流動獻血車、急救送血車在全市（含省管廣德市）范圍內過路通行費用的減免申請提供便利。

第十五條  血站應當按照無償獻血相關法律法規及標準要求，對獻血者免費進行健康征詢和檢查。

經健康檢查不符合獻血條件的，血站不得采血，并應當向獻血者說明情況。采血后經檢測血液不合格的，血站應當及時向獻血者告知血液檢測結果。

第十六條  血站采血時應當由具備采血資格的醫務人員按照技術規范和操作規程進行，并使用符合國家標準的一次性采血器材。

第十七條  血站應當加強血液質量管理體系建設，保障血液質量安全，按照血液管理有關規定對采集的血液進行檢測。未經檢測或者檢測不合格的血液，不得提供給醫療機構。對血液的分離、包裝、儲存、運輸，以及檢測不合格或者報廢的血液處置，應當符合國家相關規定。

第十八條  各縣市區儲血點系血站委托派出機構，代表血站開展本轄區內的臨床供血服務工作。具體管理由市衛生健康行政部門依據本辦法另行規定。

第十九條  醫療機構應當按照國家有關規定取得臨床用血許可，方可開展臨床用血業務。

醫療機構必須到血站或血站指定的儲血點領取血液，必須嚴格按照《醫療機構臨床用血管理辦法》執行用血登記制度。

醫療機構領取的血液應當對照血液儲存要求妥善保管。

醫療機構應當按照國家規定對臨床用血進行核查，未經核查或者核查不合格的血液，不得用于臨床。

醫療機構應當執行輸血技術規范，按照規定推行成分輸血，做到科學合理用血，保證臨床用血安全。

醫療機構應當積極開展患者自體輸血項目。患者自體輸血發生的費用，按照基本醫療保險有關規定納入支付范圍。

第四章  用血管理

第二十條  實行無償獻血、免費用血制度，鼓勵患者個人儲血。

血液緊缺時，鼓勵符合無償獻血條件的家庭、單位、社會、個人援助獻血。

第二十一條  以下情況可以享受優先使用血液：

（一）無償獻血者享有優先用血權利；

（二）以保障生命為原則的一切急診、急救用血；

（三）特困供養人員等社會弱勢人群需要用血的；

（四）個人因見義勇為、搶險救災等造成傷病需要用血的；

（五）其他需要優先使用血液的情形。

第二十二條  個人因治療需要輸注血液時，應當交付臨床用血費用，臨床用血費用主要用于血液采集、儲存、分離、檢驗等。

第二十三條  獻血者本人醫療臨床用血時，獻血量累計不滿1000毫升按照其獻血量的兩倍計量免費用血，獻血量累計1000毫升以上的獻血者，本人享受終身免費用血；獻血者的配偶和直系親屬醫療臨床用血時，按照獻血者獻血量的等量免費用血。

鼓勵健康個人參與造血干細胞的捐獻。凡在市紅十字會統一組織下成功捐獻造血干細胞的本市志愿者，其本人享受終身免費用血；其配偶和直系親屬按照不超過1000毫升的血量免費用血。

成分血獻血者及其配偶和直系親屬免費用血折算標準，按照國家、省有關規定執行。

本人獻血如果檢測不合格，則本人享受等量獻血部分，直系親屬不享受。

第二十四條  積極推進和實施無償獻血者及其配偶和直系親屬就醫時直接減免用血費用工作。

第二十五條  醫療機構應當遵循科學合理的用血原則，嚴格執行輸血技術操作規范，保證臨床用血安全。醫療機構應當加強輸血科建設，實行信息化管理，積極做好醫務人員臨床輸血培訓和考核工作。

第二十六條  醫療機構從血站及當地儲血點取血的人員應當經過血站或儲血點培訓并考核合格。取血設施和條件應當滿足血液管理的相關要求。

 

第五章  監督與獎懲

第二十七條  各縣市區衛生健康行政部門應當采取必要措施，加強對無償獻血、血液質量、臨床輸血的監督管理，保障轄區內血液安全。

衛生計生監督執法部門應當積極協同公安部門嚴厲打擊非法采供血以及非法組織他人出賣血液等行為。

第二十八條  市衛生健康行政部門、紅十字會等應當結合《全國無償獻血表彰獎勵辦法（2022版）》等規定，擬定適合本市市情的表彰獎勵辦法，對在組織管理無償獻血工作中成績顯著的集體和個人進行表彰。

第二十九條  各地各部門要將無償獻血工作作為健康中國建設的重要組成部分，將無償獻血組織動員工作與弘揚社會主義核心價值觀、發揚人道主義精神、促進社會主義精神文明建設相結合。對無償獻血工作有突出貢獻的個人，在評優評先考核中優先考慮。

第三十條  衛生健康行政部門、醫療機構、血站及其工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊以及以權謀私，獲取不正當利益的，由其所在單位或上級衛生健康行政部門追究行政責任，有違法所得的，由縣級以上人民政府衛生健康行政部門沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章 附則

第三十一條  本辦法自印發之日起施行。《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市血液管理辦法的通知》（宣政辦〔2017〕25號）同時廢止。