宣城市國防動員工作情況介紹及國動（人防）熱點問題解答

宣城市本級、廣德市按地面總建筑面積的6%配置人防地下室面積，其他縣（市）及建制鎮按地面總建筑面積的5%配置。抗力等級按6級及以上設防。根據具體項目所在地塊地下空間規劃要求，設置為人員掩蔽工程、防空專業隊工程、醫療救護工程或配套工程。

我辦已在去年完成全市范圍內人防標識標牌規范化建設工作，居民可以通過人防工程內部墻體上的橙黃色色帶確定人防區域，同時，我們也在防護防化設施及功能房間安裝標牌，在工程醒目位置張貼人防工程示意圖、《維護管理制度》和《人防工程平時使用須知》，方便群眾了解住宅區內人防工程位置及工程屬性，確保遇有突發情況時能夠第一時間為群眾提供準確有效的掩蔽引導。同時增設“監督單位”和“舉報電話”，以供廣大人民群眾及時反饋相關情況、投訴人防工程使用過程中的違法違規行為。

人防警報是指報知敵空襲的警報，亦稱防空警報。包括預先警報、空襲警報和解除警報。戰時用于傳遞和發放敵空襲敵空襲警報信號，平時可用于防洪、防震、防臺風等突發事件的緊急報知。

防空警報音響信號按照下列規定發放：

（1）預先警報：鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期；

（2）空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期；

（3）解除警報：連續鳴3分鐘。

根據《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，開發利用人防工程的單位應將開發利用情況告知市或者縣人民政府人民防空主管部門，并辦理平時使用和維護管理責任登記手續。開發利用人防工程應當符合安全、防火等管理規定，不得影響其戰時使用效能，不得擅自改變利用用途。目前，我市根據國家、省有關規定，對竣工驗收合格的人防工程發放《平時使用證》，規定使用人應按照“誰使用，誰負責”的原則，承擔維護管理責任。截至目前，我市已經發放平時使用證87個，為社會新增近萬個人防車位。

根據《安徽省人民防空工程建設與維護管理規定》（省政府令第286號），任何單位和個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應當按照程序報人民防空主管部門批準。經批準拆除人防工程，拆除單位應當在規定的期限內予以補建，補建的工程面積和等級不低于原工程。因條件限制不能補建的，按照需要補建的工程面積和等級繳納防空地下室易地建設費，由人民防空主管部門組織易地建設。

根據《安徽省物業管理條例》，物業管理區域內依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應當向全體業主開放，建設單位不得將停車位出售、附贈。人民防空工程平時用作停車位收取的停車費、租金，應當保障該人民防空工程的維護管理和停車管理的必要支出。

根據《民法典》705條：租賃期限不得超過20年。超過二十年的，超出部分無效。2021年3月，安徽省人大常委會組織修訂《安徽省物業管理條例》，廢止第86條“人防車位租賃期不得超過3年”規定。

根據安徽省發改委、安徽省財政廳《關于防空地下室易地建設收費有關事項的通知》（皖發改價費函〔2021〕167號），我省工業生產企業在廠區范圍類的各類建筑、新建專業物流倉儲設施的防空地下室易地建設費實行零收費。今年以來，我辦已為全市33家工業企業減免易地建設費1000.52萬元。

2022年，為切實提高居民電動汽車充電便利度，有效解決充電樁進小區的難題，省人防辦等八部門聯合印發了《關于進一步加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》（皖能源電力〔2022〕74號），規定已竣工人防工程取得《人防工程平時使用證》后，在確保人防工程防護效能的前提下，可按供電、消防部門相關要求安裝充電樁。

根據《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，安裝人民防空通信、警報設施需占用的場地、空間，使用供電、網絡等設施，有關單位或者個人應當提供方便條件，不得阻撓。禁止任何單位和個人占用、混同人民防空通信專用頻率和使用防空警報信號。禁止任何單位和個人擅自拆除人民防空通信、警報設備設施。任何單位或個人存在阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正；或是占用人民防空通信專用頻率，使用與防空警報相同的音響信號；或是擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的，由市或者縣人民政府人民防空主管部門責令限期改正，給予警告，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款，造成損失的，還應依法賠償損失。

方針：平戰結合、軍民結合、寓軍于民；原則：統一領導、全民參與，長期準備、重點建設，統籌兼顧、有序高效。

國防動員領域比較廣泛，總體上可分為武裝力量動員、政治動員、經濟動員、人民防空、交通動員、裝備動員、科技動員、信息動員等。其中經濟動員、交通動員、裝備動員、科技動員、信息動員等也統稱為國民經濟動員。

國防動員是一個國家為了保衛國家安全而進行的戰爭動員，統一調動人力、物力、財力、信息、技術等資源為戰爭服務所采取的措施。