一、《計劃報告》編制背景

編制《關于宣城市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告》（以下簡稱《計劃報告》）是全面總結回顧2023年經濟社會發展情況的重要基礎性工作，為客觀分析全市經濟發展取得的成績和存在的問題提供參考。同時，認真研判2024年經濟社會發展面臨的形勢，錨定“追趕江浙、爭先江淮”目標，緊扣“七個強市”，堅持“跳起來摘桃子”，科學制定2024年目標任務，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉。《計劃報告》與市政府2023年重點工作完成情況、2024年重點工作部署相適應，側重對政府工作的細化和補充說明，約1.5萬字。

二、研判和起草過程

關于《計劃報告》的起草，主要開展了以下三項工作：一是抓《報告》的前期研究，2023年10月底開始《計劃報告》起草工作。收集各相關單位的工作總結、下一年工作計劃等材料，結合市委五屆五次、六次全會精神，經過認真分析和研究，總結了2023年國民經濟和社會發展執行情況，擬定了2024年經濟社會發展重點任務。二是抓《報告》的修改完善，《報告》起草完成后，分別于11月、12月兩次廣泛征求市直單位及各縣市區意見建議，就《報告》中涉及的項目、數據、成效、目標等進行認真核實補充。三是抓《報告》的審議，12月19日，提交市政府第29次常務會議進行研究，并根據會議要求進行修改完善。1月5日，提交市委常委會研究并通過。1月10日，提交市五屆人大三次會議審議并通過。

三、《計劃報告》框架

《計劃報告》分為二個部分，其中：第一部分為2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況，第二部分為2024年國民經濟和社會發展主要預期目標與重點工作。《計劃報告》設計了5個圖表和9個專欄，更加直觀反映出23年經濟運行情況和重點工作完成情況。

四、工作目標

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。綜合各方面因素，2024年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標如下：地區生產總值增長7%，在實際工作中奮力爭取更好結果；規模以上工業增加值增長7.5%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長7%；進出口總額增長9%；一般公共預算收入增長3%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步；城鎮新增就業4.5萬人；全社會研發經費投入強度2.6%；新增各類人才4.2萬人；糧食產量、單位地區生產總值能耗降低率完成省下達目標任務。

五、主要內容

第一部分：2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況，從9個方面總結2023年經濟社會發展成就。一是高質量發展扎實推進。2023年全市經濟運行恢復向好，連續三個季度在省對市季度評議經濟運行中居全省前3位，連續兩個季度獲得全省投資“賽馬”激勵。“搶先機拼經濟擴消費惠企業”10條舉措等政策效應持續釋放，城鎮、農村居民人均可支配收入穩步增長。二是現代產業體系加快構建。謀劃確立“2+3+4”產業體系，新能源、汽車零部件兩大主導產業加速集聚。科技創新指數居全省 前列；入圍中國城市人才吸引力百強榜；現代服務業發展勢頭良好。三是內需潛力穩步釋放。寧國抽水蓄能電站、宣績鐵路、鳳凰山水庫工程、滬渝高速宣廣段改擴建等一批重點項目加快建設。做實產業鏈招商、以商招商、平臺招商，組建500人左右駐外專職招商隊伍。開展品質生活·樂享宣城”等促消費活動，有效帶動汽車、餐飲等消費。社會消費品零售總額增速居全省前列。四是長三角一體化發展積厚成勢。宣城全域納入上海大都市圈規劃范圍。長三角（宣城）產業合作區“一區三片”全面推進。長三角（安徽）生態綠色康養基地廣德先行區納入滬皖共建事項。五是市域協調發展成效明顯。成功舉辦第十一屆文房四寶文化旅游節、第四屆長三角城市非遺特展等重要節慶活動。寧國先進高分子材料和高端金屬材料零部件特色產業集群（基地）、涇縣電機泵閥特色產業集群（基地）、廣德汽車零部件特色產業集群（基地）在2022年度縣域特色產業集群（基地）建設成效評估中位次居前。六是鄉村全面振興加快推進。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，23個鄉村振興示范片區建設穩步推進。入選國家農業產業強鎮6個，獲評全國有機農產品基地6個、綠色食品原料標準化生產基地7個。七是改革開放邁出新步伐。建立政商懇談會、“123”企業訴求督辦反饋機制，解決178家企業反映訴求247個。施行《宣城市優化營商環境條例》，出臺促進民營經濟發展壯大“十八條”。重點領域改革持續推進，對外貿易基本穩定。八是生態文明建設取得新進展。生態文明建設獲國務院督查激勵，空氣質量綜合指數、優良天數比率和PM2.5平均濃度均居全省前列。印發《宣城市碳達峰實施方案》，實施碳達峰十大行動，加快構建宣城市碳達峰碳中和“1+N”政策體系。九是人民生活品質持續提高。省“民聲呼應”重點事項、省定民生實事和十項“暖民心行動”任務順利完成，群眾滿意度居全省前列。

第二部分：2024年國民經濟和社會發展主要預期目標與重點工作。在深入分析研判宏觀環境的基礎上，研究提出2024年國民經濟和社會發展主要預期目標，并從九個方面部署2024年重點工作：一是搶抓國家戰略機遇，加快打造長三角一體化高質量發展先行示范區。主動融入上海大都市圈，全力推進長三角（宣城）產業合作區建設，加快長三角（安徽）生態綠色康養基地廣德先行區建設，高質量建設東部新區，培育滬蘇湖宣發展軸戰略節點。二是著力強實體擴內需，不斷鞏固穩中向好態勢。持續實施工業強市“6543”計劃，全力推進“雙招雙引”，加快建設寧國抽水蓄能電站，力爭績溪家朋、寧國龍潭抽水蓄能電站開工建設，爭取廣德、涇縣抽水蓄能電站調整為重點實施項目。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。加快構建房地產發展新模式。三是加快構建“2+3+4”產業體系，全力推進新型工業化。全力發展新能源和汽車零部件產業，大力發展先進制造、新材料、電子信息等戰略性新興產業，加快培育發展新質生產力。推動傳統制造業改造提升工程，引導鋼鐵、水泥、紡織等行業加大技術改造和設備更新投入。聚焦先進制造業、現代服務業“兩業融合”，大力發展工業設計、軟件信息等服務業，持續推進生產性服務業補短板、提能級。深度參與大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設。四是深化科技人才融合發展，加快建設高水平創新型城市。深化共建長三角G60科創走廊，實施科技創新企業倍增行動。支持企業聯合高校組建創新聯合體，選派“科技副總”。落實人才強市28條、產業人才政策“宣十條”，設立引才專項基金，營造“近悅遠來”養人生態。五是加快提升中心城區能級，推動市域協調發展。加快宣城經開區“千億園區”建設，堅持城鄉融合發展，推動以縣城為重要載體的城鎮化建設，打造各具特色、競相發展的縣域經濟，促進縣城人口和產業集聚。六是學習運用“千萬工程”經驗，加快推進鄉村全面振興。深入實施“千村引領、萬村升級”工程。全面落實耕地保護和糧食安全責任，嚴防耕地“非農化”“非糧化”。大力發展農產品精深加工，做優做強“宣城黃金芽”“寧國山核桃”“涇縣蘭香”“皖南黃牛”等農產品區域公用品牌。七是縱深推進改革開放，充分激發市場活力和社會創造力。積極融入全國統一大市場，堅持常態化政商懇談會制度，健全訴求建議閉環辦理機制。深化開發園區體制機制改革。全力推進中國（宣城）跨境電商綜合試驗區建設，支持跨境電商、海外倉、外貿綜合服務平臺等新業態新模式發展。八是大力推動綠色低碳轉型，加快建設美麗宣城。出臺美麗宣城建設實施方案，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。深化長三角生態環境共保聯治，加快新安江—千島湖生態環境共同保護合作區建設。積極穩妥推進碳達峰碳中和，深化寧國經開區省級碳達峰試點園區建設。九是切實保障和改善民生，扎實推進共同富裕。持續優化教育資源配置，持續完善醫療衛生服務。健全“民聲呼應”長效機制，高質量實施省定民生實事。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”。

六、保障措施

下一步，將按照《計劃報告》確定國民經濟和社會發展計劃和主要任務，認真抓好貫徹落實，迎難而上、主動擔當，全力以赴“追趕江浙、爭先江淮”，確保順利完成《計劃報告》各項目標任務。

解讀部門：市發改委綜合科

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