發布人：宣城市民政局黨組成員、副局長 陳燕
發布地點：宣城市市場監管局（三樓會議室）
發布時間：2024年4月23日

適老化改造是指為了適應老年人生活需求，結合老年人的生理、心理和行為特點，經過專業的評估和方案設計，通過物理空間改造、輔助器具適配和智能安全監護設備配置等措施,對老年人的環境進行改善，從而提高老年人生活的安全性和便利性。

宣城市是安徽省的老年人口大市。截至2022年底，全市60周歲及以上老年人口58.61萬，占總人口的24.47%。在老年人口中，高齡、失能、獨居、殘疾老年人、城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人約2萬多人。我市高度重視積極應對人口老齡化，把實施特殊困難老年人家庭適老化改造作為基本養老服務體系建設的重要內容，擺上重要工作日程，2023、2024年，我市更是連續兩年將特殊困難老年人家庭適老化改造列入年度民生實事推進實施。圍繞改善特殊困難老年人居家生活照料條件，加強頂層設計，完善推進制度，切實提升特殊困難老年人居家養老生活品質，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。下面，由我向大家具體介紹特殊困難老年人家庭適老化改造工作相關情況。

一、特殊困難老年人家庭適老化改造怎么改

（一）確定改造對象。改造對象所指特殊困難老年人為：高齡、失能、獨居、殘疾老年人家庭，城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭及計劃生育特殊困難家庭。各縣（市、區）民政部門嚴格按照申請、審核程序，逐戶建立改造檔案。

（二）明確改造項目。特殊困難老年人家庭居家適老化改造，采取政府補貼方式對7個基礎項目進行改造。老年人可自愿申請改造其中某項或全部項目，除基礎項目外也可個人出資對其他項目進行改造。基礎項目分別為：地面防滑處理，地面高差處理，安裝床邊護欄，安裝扶手，配置沐浴椅，配置手杖，配置防走失裝置等。

（三）精心實施改造。民政部門結合專業第三方機構上門對每戶家庭生活空間、老年人生活能力、家庭照護能力進行綜合評估，協商指導老年人家庭選擇最適合的方案進行改造，老年人家庭改造方案經縣級民政部門審核后進行改造施工和適配，施工單位嚴格按照《老年人家庭適老化改造項目和老年用品配置推薦清單（2023版）》的標準組織施工，改造所需物資、產品、器材等符合國家質量標準，做到經濟適用、安全舒適，滿足了老年人改造意愿和實際需求。

（四）嚴格保障驗收。為了把好事辦好，實事辦實，按照“完工一戶，驗收一戶”的要求，逐戶完成改造驗收，有力保障了改造施工高標準、高質量。市縣兩級民政部門通過開展督導檢查、“回頭看”等活動，實地察看工程實施情況，認真排查安全風險隱患，嚴把安全關、質量關和標準關。

二、我市特殊困難老年人家庭適老化改造情況

一是堅持高位推動，強化政策供給。我市印發《宣城市加快實施居家適老化改造工程的實施方案》《宣城市2023年困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》，分別明確實施對象、改造內容、操作流程和時間節點要求。2023年3月，《宣城市居家養老服務條例》正式實施，明確市縣兩級政府推進社區公共區域適老化改造和無障礙環境建設職責。出臺《宣城市基本養老服務清單》，將老年宜居環境建設、家庭適老化改造服務列入政府職責。2023年11月，印發《宣城市加快推進社會適老化改造工作的實施方案》，分解年度任務，明確改造內容，細化工作流程和具體落實舉措。為了特殊困難老年人家庭早受益，建立改造任務臺賬，不斷強化督導力度，定期調度月度通報，召開專題調度會議，及時總結梳理工作推進情況，有力推動了改造工作高效落實。

二是爭取資金支持，加大政府投入。利用福彩公益金市縣分成資金安排適老化改造項目。2023年，我市財政撥付特殊困難老年人家庭適老化改造補貼資金57.96萬元，整合困難老年人家庭適老化改造項目，“十四五”期間，我市特殊困難老年人家庭適老化改造任務數5288戶。截至2024年3月，累計完成2830戶（其中家庭養老床位數200戶），完成率57.2%。2023年任務數1837戶，實際完成2012戶，完成率110%。其中宣州區、寧國市分別建設家庭養老床位100張，每張床位補貼不高于3000元。

三是堅持精準施策，務實開展服務。在特殊困難老年人家庭適老化改造和困難重度殘疾人家庭無障礙改造中，堅持從老人需求出發，兼顧每一位老人的特殊情況，因戶制宜，精準施策。根據改造對象的身體特點、家庭狀況和實際需求，充分征求特殊困難老年人、困難重度殘疾人的意見和建議，采取統一招標施工、家庭自主選擇施工等多種方式，盡量滿足不同群眾居家生活的安全性、便捷性、舒適性等個性化需求。堅持上門驗收，逐戶上門進行實地驗收并拍攝留存改造前后對比照片，當面聽取群眾對改造項目的滿意度評價，手把手教會特殊困難老年人、困難重度殘疾人如何使用無障礙設施等輔具，真正讓群眾居家有愛無礙。

三、下一步工作打算

一是壓實工作責任。進一步推動部門各司其職，認真做好社會適老化改造工作。對照“十四五”各項任務倒排工期，合理科學安排，保質保量完成各項建設任務。2024年我市任務數2209戶，到2025年底完成改造數5288戶。

二是抓好項目監管。對項目施工進行跟蹤指導，做好文明安全施工，堅持“多、快、好”，對照各項改造方案和適老化對象實際需求，確保各項改造工作高效推進。加大對工程項目的督查抽查力度，加大各類資金監管，確保專款專用，有限資金用在刀刃上。

三是加強宣傳引導。積極宣傳適老化改造案例，建立適老化改造供應商資源庫，引導有條件的老年人家庭自費實施居家適老化改造。開展多種形式宣傳活動，為有需要的居民提供免費咨詢服務，讓每一位有適老化改造需求的老年人家庭了解相關政策，擴大適老化改造社會覆蓋面。

夕陽無限好，人間重晚晴。“適老化改造是一件利國利民的好事，讓養老變成‘享’老，是為民服務的應有之義，只有不斷進行適老化改造，呵護最美‘夕陽紅’，才能讓老人們真正享受美好舒心的晚年，讓老有所養更老有所享。