宣城市人民政府辦公室關于建立全市消防救援隊伍職業保障機制的意見

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發〔2018〕50號）和相關優待保障機制，提升我市消防救援人員的職業榮譽感，結合我市消防救援隊伍建設實際情況，現制定以下意見：

一、優待對象范圍

（一）消防救援人員。是指國家綜合性消防救援隊伍人員。

（二）政府專職消防員。是指面向社會公開招收，在消防救援隊伍從事火災撲救、應急救援、后勤保障、檔案管理以及其他日常性工作的人員，包括政府專職消防隊員和消防文員。

二、工作機制保障

（一）報告制度。比照同級黨委、政府工作部門，建立消防救援隊伍向黨委、政府請示報告重大工作、重要信息的直報制度，保持發文立戶、獨立參會、協調政府有關職能部門開展工作等權限，繼續通過消防工作聯席會議等平臺請示報告、協調部署工作。

（二）會議制度。每年召開全市消防工作會議、政府常務會議定期研究部署消防工作。強化安全生產委員會辦公室作用，固化工作函送、定期通報、約談會商、業務培訓等機制。

（三）督導考核。嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，加大與行業部門的協同配合、信息互通共享，加強對消防工作的督導力度，進一步細化對縣市區和行業部門的消防工作考核，并做好結果運用。

三、職業榮譽保障

（一）表彰獎勵。根據國家及省有關規定，對消防救援隊伍中，表現突出的集體和個人給予表彰獎勵。對記功獎勵的個人，其戶籍所在地參照部隊標準發放獎勵金。

（二）傷亡撫恤。享受國家撫恤和補助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優撫對象醫療保障辦法》有關規定享受醫療保障優待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優撫對象住房優待辦法》有關規定享受住房優待。評定為烈士的消防救援人員家庭，按規定享有烈士家屬的各種榮譽和待遇。政府專職消防員的傷殘、犧牲評定工作由市消防救援局聯合相關部門共同實施。

（三）走訪慰問。各單位加強與消防救援隊伍的合作共建，重大節日期間，安排走訪慰問消防救援隊伍，舉辦有關重大慶典活動時，邀請消防英模代表參加。

四、社會優待保障

（一）交通出行。在職、殘疾、退（離）休消防救援人員、消防救援院校學員和政府專職消防員乘坐市內運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機），可使用優先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與本人的關系證明）可一同享受優先服務。消防救援人員乘坐市內公共汽車等公共交通工具時，享受當地現役軍人同等優待政策。在對外服務窗口設置“消防救援人員優先” 字樣標識。殘疾消防救援人員乘坐市內運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受與殘疾軍人同等客票優待；乘坐市內公共汽車等公共交通工具時，享受免費優待，享受減免優待政策所需經費按原渠道保障。對懸掛專用號牌的消防救援車輛免征車輛購置稅、免收車輛通行費和停車費。

（二）醫療服務。市內各醫療機構繼續為消防救援人員提供綠色就醫通道，確保消防救援人員在搶險救災、滅火救援期間出現的突發傷病等意外情況能夠第一時間得到優先、及時治療。同時增設“消防救援人員優先”標識。

（三）子女教育。烈士、平時榮獲二等功或戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉制前獲得的相應獎勵，以下簡稱英雄模范）、因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女，可以在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，在學前教育方面就近就便進入地方公辦或普惠性幼兒園就讀，在義務教育方面就近優先安排到公辦小學和初中就讀。連續工作3年以上（含3年）政府專職消防員參照消防救援人員享受同等政策優待。

消防救援人員的子女報考普通高中，符合下列條件之一的，按錄取分值5%的標準降低分數錄取：

1. 因公犧牲消防救援人員的子女；

2. 一至四級因公傷殘消防救援人員子女；

3. 英雄模范子女。

（四）家屬隨調、落戶和就業。消防救援人員家屬隨調、落戶、就業等方面參照宣城市人民政府 宣城軍分區批轉的《市人力資源社會保障局 軍分區政治部宣城市軍人隨軍家屬就業安置實施辦法的通知》（宣政〔2014〕78號）文件執行，繼續辦理消防救援人員家屬隨調工作，繼續保障安排隨調家屬就業工作，繼續發放在職消防救援人員原隨軍家屬未就業期間基本生活補助。

（五）參觀游覽。在職、退休、傷殘消防救援人員和消防救援學院學員憑借有效證件參觀游覽市內公園、風景名勝區、面向公眾開放的文物和博物館單位、歷史文化名城等景區時，享受現役軍人同等優待，增設“消防救援人員免票”標識。

（六）其他優待。預備消防士和三級、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。

退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受對現有的退役軍人就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。預備消防士在職期間（2年），其家庭由當地退役軍人事務部門發給優待金或者給予其他優待。

五、職業待遇保障

（一）經費保障。根據《安徽省財政廳 安徽省消防救援總隊關于印發<安徽省消防救援隊伍地方財政經費管理實施細則>的通知》（皖財建〔2020〕1038號）精神，消防救援隊伍地方財政經費由市、縣財政分級負擔，落實文件規定的消防救援隊伍人員經費、公用經費、項目支出和政府專職消防員人員經費、公用經費管理要求。

（二）醫療保障。消防救援人員繼續實行消防救援人員因戰、因公、職業病醫療全額報銷制度。政府專職消防員依法參加屬地職工醫療保險，按規定享受相應醫療保障待遇。全市消防救援人員人身意外傷害險、重疾險保額按100萬元/人/年標準進行投保，保費由財政部門統籌保障。政府專職消防隊員、消防文員意外傷害險保額分別按100萬元/人/年、30萬元/人/年標準進行投保，保費由同級財政部門統籌保障。

（三）住房保障。將符合政策性購房、公共租賃住房條件的消防救援人員納入全市住房保障政策范圍，并給予優先安排和配租。

六、隊伍建設機制

（一）人員配備。對現有的、納入規劃建設的消防隊（站），人員編配不達標且消防救援人員不足的，通過征招政府專職消防隊員進行補充，以達到《城市消防站建設標準》（住房和城鄉建設部 發展和改革委員會 建標152—2017）人員配備標準。

（二）設施建設。各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防設備等內容的消防規劃納入國民經濟社會發展規劃并與國土空間規劃做好銜接，并負責組織實施。消防站及內部配套設施根據實際情況和需求申請改造、維修及報廢，經費由同級財政統籌保障。

本意見自發布之日起施行。上級有關文件對消防救援人員優待保障政策做出進一步明確要求的，以上級文件為準。

宣城市人民政府辦公室

2024年12月27日