一、總體目標

一是到2025年，全市總托位數達12792個（2022年新增托位數800個，2023年新增托位數1000個），千人口托位數達5.12個，全市50%城鄉社區能提供托育服務，嬰幼兒托育服務體系基本形成。二是到2025年，新增公辦學位1.7萬個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，學前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。到2025年，實現各縣市區不少于30%的幼兒園開設2—3歲托班。三是到2025年，幼兒園延時服務體系基本完善，服務質量明顯提升。

二、重點任務

（一）積極發展普惠性托育服務。圍繞群眾需求，堅持普惠優先，優化和落實普惠性托育機構獎補政策，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務。通過建設一批普惠性托育機構，按標準補齊配全小區托位，推進托幼一體化建設等方式，多渠道提供普惠托育服務，降低群眾托育成本，破解“托育難”。

（二）持續擴大普惠學前教育資源供給。大力發展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，科學調整城鄉學前教育布局，在新增人口、流動人口集中區域，新建改擴建公辦幼兒園，加強村級幼兒園建設，切實保障適齡幼兒入園，緩解公辦園“入園難”。

（三）全面推行幼兒園延時服務。遵循教育規律和幼兒成長規律，提供適合幼兒身心發展的延時服務活動，全面提升延時服務質量。對照省要求，確保2022年秋季學期，幼兒園延時服務實現全覆蓋；2023年春季學期，努力實現有需要的幼兒全覆蓋，家長按時“接娃難”問題基本解決。

三、主要舉措

（一）積極推進普惠托育機構建設

1.落實普惠托育服務機構建設。2022—2025年，全市每年建成2—3個示范性托育服務機構，各縣市區每年至少建成1個普惠托育服務機構。到2025年，各縣市區公辦獨立托育服務機構不少于1個（2023—2025年分別建設不低于2個、3個、2個）。

2.加快城鄉托育服務設施建設。將托育服務納入社區服務體系，推動各縣市區利用公共服務設施等相關資源，以委托或購買服務方式舉辦普惠托育服務機構，打造“15分鐘”托育服務圈。鼓勵民辦幼兒園通過轉型或利用閑置校舍舉辦托育服務機構。各縣市區在轄區內有條件的醫療機構設立臨時托育場所，并向周邊托育機構提供育兒支持。支持園區基地、用人單位以單獨或聯合舉辦等方式，為職工提供福利性托育服務，有條件的可向附近居民開放。各類托育服務機構根據實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育服務。到2025年底，按省要求落實并完善城市新建城區、新建居住（小）區、老舊城區和已建成居住（小）區托育服務設施建設工作。

3.加強托幼一體化建設。新建和改擴建的公辦幼兒園必須要開設普惠性托班；鼓勵現有的公辦幼兒園開設普惠性托班；鼓勵有條件的民辦幼兒園開設普惠性托班。各縣市區教體局要建立完善公辦幼兒園辦托班管理制度，落實省定托班硬件、師資、招生和經費保障等標準和規范。

（二）大力提高公辦幼兒園占比

1.科學規劃普惠性資源布局。各縣市區要充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，每年測算入園需求，以就近入園為方向，優化縣域普惠性幼兒園布局。結合三孩生育政策實施、學前教育“大班額”情況和地方實際，落實省定居住（小）區人口配套學位標準。積極落實和推進《宣城市中心城區中小學幼兒園布點規劃（2020—2030年）》，力爭3年內解決市區“入公辦幼兒園難”問題。宣州區在2022年秋季率先實現中心城區公辦園幼兒占比70%的目標任務。

2.補足配齊公辦幼兒園學位。實施學前教育促進工程，多渠道增加公辦幼兒園學位供給：規劃新建改擴建公辦幼兒園；鼓勵政府收購民辦幼兒園；鼓勵國有企事業單位舉辦公辦幼兒園；新建小區必須按照規定配建公辦幼兒園；城鎮老舊小區改造要同步推進配套公辦幼兒園建設。到2025年全市新增70所公辦幼兒園，其中宣州區25所、郎溪縣4所、廣德市18所、寧國市8所、涇縣5所、績溪縣4所、旌德縣6所。

3.支持民辦幼兒園普惠發展。鼓勵支持普惠性民辦幼兒園改善辦園條件、提升保教保育質量，爭創高等級幼兒園。各縣市區要按照規定及時落實普惠性民辦園補助標準，通過獎補等方式擴大普惠性民辦幼兒園覆蓋面，全面消除、杜絕新增無證幼兒園。學前教育資源充足的區域，原則上不再審批新的民辦幼兒園。

（三）全面實施幼兒園延時服務

1.全面啟動幼兒園延時服務。從2022年秋季學期開始，全市各類公、民辦幼兒園在周一至周五下午放學后必須提供延時服務，結束時間與當地正常下班時間相適應。堅持公益普惠原則，家長自愿決定幼兒是否參加，幼兒園不得強制或變相強制參加。

2.規范開展延時服務工作。各幼兒園要結合現有資源和家長需求，“一園一案”制訂具體實施方案。延時服務一般由本園教師承擔，也可聘任退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者參與。可根據實際設置多個離園時間點供家長選擇，不得借延時服務開展“小學化”教學，不得開展營利性活動，不得違規收費。

四、政策保障

（一）強化組織領導。市、縣兩級均應成立組織機構，明確部門職責，組織實施安心托幼行動。

（二）落實財政補助。一是按照省《安心托幼行動方案》規定，省級財政按照每個普惠托位1萬元的標準給予補助。各縣市區財政對公辦托育服務機構，按照不低于600元/生·

年標準給予補貼；對民辦普惠托育服務機構，按照不低于400元/生·年標準給予補貼。二是市級財政安排獎補資金，年底對已備案的普惠性托育機構按照50元/生·年標準進行補助。市衛健委開展市級示范性普惠托育機構評估驗收工作，授予前3名為市級示范性普惠托育機構，分別給予一次性獎勵10萬元。三是各縣市區財政嚴格落實宣城市財政局、宣城市教體局《關于提高普惠性幼兒園生均撥款標準的通知》（財行〔2022〕76號），公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準不低于1000元/生·年，普惠性民辦幼兒園補助標準不低于400元/生·年。四是按照屬地原則，各縣市區財政對提供延時服務的幼兒園按300元/生·年標準補貼。五是按照省《安心托幼行動方案》要求，對學前教育普及普惠發展目標任務完成較好的縣市區，在分配教育督導評價獎勵補助資金時予以激勵。

（三）明確收費政策。公辦托育服務機構收費參照公辦幼兒園收費進行管理。非營利性民辦托育機構實行政府指導價管理的收費標準，由托育機構提出書面申請，經所屬衛健部門審核后，按同級發改部門核定的收費標準執行。營利性民辦托育服務機構收費標準實行市場調節、明碼標價。落實非營利性民辦幼兒園收費政策，合理核定辦園成本，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園收費標準。將公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園延時服務收費納入政府指導價管理，落實幼兒園延時服務收費政策。