宣城市經濟和信息化局2018年政府信息公開工作年度報告

今年以來，市經信局在市政務公開辦的有力指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實市政府辦《關于印發2018年宣城市政務公開工作要點的通知》（宣政辦秘〔2018〕140號）文件要求，貫徹執行《宣城市全面推進政務公開三年行動計劃》，不斷完善公開機制，拓寬公開領域，豐富公開形式和內容，進一步深化“互聯網+政務服務”，政務公開工作取得了取得了新的成效，全年主動公開信息總數達528條。現將有關情況報告如下。

一、全面推進“五公開”

1．強化決策公開。貫徹執行公眾參與、專家論證和決策機關決定相結合的行政決策機制，凡涉及群眾切身利益的重大決定、重大政策措施、重點項目等，在決策前都要通過公示、座談會、論證會等各種渠道廣泛征求、吸收意見，引導群眾有序參與，并以適當方式反饋。2018年，我局牽頭起草退城進園等提交市政府常務會議集體審議的重大行政決策，開展的打擊取締“地條鋼”等工作在決策前通過專題會議及網站、微信客戶端等渠道向社會公布決策草案、決策依據，并廣泛聽取公眾意見。召開的全市民營經濟發展大會等會議，會上重點宣貫支持民營經濟發展的重大政策措施。在召開的中國制造強國（宣城）高峰論壇會議上，堅持重大會議邀請市直有關單位、有關金融機構、科研機構和企業代表參加。

2．注重執行公開。積極推動重大改革任務和重大行政決策執行過程公開，推進重大建設項目執行情況公開。嚴格落實市經信局“三查三單”制度，實行臺賬銷號式管理，針對重大重點事項內容、責任、時限、進展等清晰記載、盯緊抓實，跟蹤問效，加快推進工作部署落實和公開力度，增強社會公眾的知情權和參與權。建立督查、審計工作公告制度，設立公開目錄，加大工作進展情況和對工作不作為、慢作為、亂作為問責情況的公開力度。

3．規范管理公開。及時公開權責清單和公共服務清單、中介服務清單及其建設情況。對照《全省行政認可事項清單》、《省市兩級統一的公共服務事項目錄清單》和《全省其他依申請權力事項目錄清單》對涉及我局的三項清單進行梳理修訂，及時動態調整，按要求在相關網站進行了公示和發布，切實做到取消到位、落實到位、監管到位。規范公開財政預決算、三公經費、專項資金使用等信息，內容詳盡。加大精準扶貧信息公開力度，召開幫扶單位涇縣蔡村鎮泉峰村脫貧攻堅工作協商會2次，對提出的2項幫扶需求進行細化分解及跟蹤落實，及時掌握公開扶貧項目的進展情況，幫助協調項目實施中出現的重大問題。

4．拓展服務公開。根據《安徽省電子證照目錄（第一條征求意見稿）》仔細核對經信系統電子證照目錄名稱、類型，同時梳理第二批電子證照目錄，填寫《電子證照目錄收集表》。認領屬本局行使的依申請類權力事項實施清單，然后通過該系統進行線上編制，錄入事項實施清單非省級統籌要素信息，做到完整、詳細、具體、準確，對承諾辦結時限、申請材料等要素進行優化。開展“減證便民、整治申請材料多”專項行動，對納入安徽政務服務網宣城分廳的我局網辦事項申請材料進行全面梳理，實施“八個一律取消”，及時對實施清單進行動態調整。在局部門網站加載懸浮窗口，設置“皖事通”APP二維碼掛件，組織局干部職工下載“皖事通”APP并積極注冊應用；開展“皖事通”APP（宣城站）宣傳進企業活動，廣泛引導社會公眾下載APP應用。

5．堅持結果公開。緊緊圍繞市委、市政府決策部署和議定事項、重大決策和重要政策落實情況，采取網站、專欄專題、微信微博等多種形式，依法、及時、準確地向社會公開關于貫徹落實高質量發展中加快破除無效供給和扶育培強實體企業、 “四送一服”、化解產能過剩、促進工業轉型升級、保持經濟平穩較快發展等重點工作和目標任務落實情況。圍繞新出臺的促進民營經濟發展等各項政策措施以及執行落實情況，擴大公開范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受優惠。及時將我局承擔的市委市政府重點工作和全局年度工作任務進展情況向社會公開。

二、狠抓重點領域信息公開

一是聚焦重點領域，及時發布權威信息，全面客觀地介紹工作進展情況、采取的措施，牢牢把握輿論引導的主動權。精準公開發展“四新”經濟、處置“僵尸企業”、支持民營經濟發展等政府信息。做好依法依規推動落后產能淘汰退出、嚴防“地條鋼”死灰復燃等重點工作，建立嚴防“地條鋼”死灰復燃長效機制，制訂《鋼鐵冶煉、軋鋼和鑄造企業名單》，每季度在市政府和局門戶網站公示，接受社會監督，對發現的2戶企業有生產“地條鋼”違法行為，當即采取了斷電、查封措施，并督促其按照“四個徹底”要求全部拆除到位，結果在局網站公開。主動公開23件市人大代表建議、市政協委員提案的辦理情況。二是動態調整涉企收費清單，清單總數由113項減少到62項，年減輕企業負擔3.3億元。啟動涉企收費清理檢查工作，共計清理一級單位63個，取消13項收費，年減負金額4479萬元；公布《宣城市涉企保證金目錄清單》（2018），建立涉企保證金臺賬制度，加大涉企亂收費的舉報打擊，營商環境得到進一步改善。配合省開展每年一度的減輕企業負擔政策宣傳周活動。三是開展“雙隨機一公開”監管信息公開，通過安徽省事中事后綜合監管系統平臺，建立了宣城市經信局定向抽取計劃，以3%的比例從36家重點檢查企業，隨機抽取了1個檢查對象，同時，隨機抽取了2名行政執法人員，對廣德縣青龍鈣業有限責任公司工業節能監督管理工作開展了執法檢查，檢查結果在局官網公示。

三、規范基礎公開和平臺建設

一是規范信息公開目錄。根據2018年全市政務公開要點、推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開等文件要求，堅持以社會公眾需求和標準規范為導向，重點加強目錄內容和網絡平臺技術規范，明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等，并重點對決策公開、政策解讀、回應關切等目錄和內容進行深入、深化。完善統一內容管理系統，增強信息關聯檢索、關聯應用，豐富內容表現形式。二是加強目錄平臺建設。進一步豐富專題專欄的建設力度，整合政策類信息發布渠道和頻道欄目，增強按關鍵字、時間、文種的組合檢索功能，優化政策信息聚合、關聯、組合形式，信息欄目板塊組合更加靈活多樣。三是細化基礎信息公開。加大基礎目錄信息公開力度，堅持做好領導機構、人事信息、規劃計劃、統計分析、活動會議、工作報告以及涉及社會公眾切身利益的重點工作的內容公開，以公開促進全局中心工作開展。分“政策法規”和“決策公開”欄目按時公開國家、省、市及我局制定的規范性文件、普發性文件公告等，并及時公開規范性文件備案、廢止及清理情況。2018年全年公開信息達528條。

四、充分發揮新聞發布會作用

進一步完善新聞發布會制度、新聞發言人工作各項流程，建立重點領域、重要政務信息及熱點問題定期有序發布機制，讓政務信息發布成為制度性安排，為我市工業經濟和信息化工作營造良好的輿論環境。利用新聞發布會、組織記者參加各類活動進行采訪、答記者問、網上訪談等多種形式發布信息，并將發布內容及時公開，增強信息發布的實效，進一步增強信息發布的權威性、時效性，更好地回應公眾關切。2018年，先后組織召開新聞發布會1場，在線訪談話1場，集中發布我市改革開放40周年工業成就，大力宣傳我市支持民營經濟政策措施等。

五、全面推進政策宣傳解讀

采取文字、圖片、視頻等多種方式，通過實地宣講、網站在線解讀、“微公開”平臺推送、媒體宣傳、致企業一封信等措施，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省委省政府、市委市政府促進經濟高質量發展、“中國制造2025”國家級示范區實施意見等決策、政策，開展多渠道、全方位公開、解讀，提高政策知曉率，鼓勵、幫助企業弄懂、用好、用足國家和省、市各項優惠政策。一是定期組織重要政策文件學習解讀。針對國家、省、市出臺的重要政策文件，召開全市性會議、政策解讀會（培訓會）等，分類由主要領導、分管領導、相關處室局負責人進行解讀。二是政策解讀專欄專題及時推送。通過網站及微信等為企業和群眾提供政策及解讀、辦事服務等信息服務。分“產業政策、創業政策、中小政策、企業政策、政策要聞、專家觀點、跟蹤落實、民意征集”等欄目，對中央及國家部委，省委、省政府、市委、市政府以及涉企政策進行分類發布，對企業的熱點問題進行解讀式報道，讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發展政策和改革舉措。三是深入企業主動宣講解讀。針對國家、省、市出臺的支持民營企業發展、科技創新、制造強省”等政策，我局進一步深化“局班子成員分片聯系工作制度”和 “四送一服”活動，編印解讀資料，主動深入基層、深入企業開展政策宣講、解讀活動，深入企業精準幫扶。四是強化新聞媒體公開。利用報紙、電臺、網絡等新聞媒介的快速、形象、準確、覆蓋范圍廣等特點，不斷把政府信息公開和政策解讀工作推向深入、引向高層次。對出臺政策措施、重點工作進展等事項，只要有最新情況，隨時約訪新聞媒體。積極做好全市中國制造強國（宣城）高峰論壇、省、市召開支持民營經濟發展大會，省、市經信系統工作會議、全局年度黨員輪訓等重要會議、培訓活動的信息公開工作，加強對全市工業經濟和信息化發展的宣傳。

六、積極主動回應社會關切

圍繞市及我局重點工作，開展線上、線下聯合行動，及時公開信息和政策，回應社會關切、提升工作效能，進一步提高了公眾參與的積極性、發揮了社會輿論監督作用，確保行政權力和公共事務在陽光下運行。一是強化輿情收集回應。研究制定進一步深化網上服務做好輿情回應工作的要求和機制，整合現有各類互動形式，充分設計并利用好在互動過程的數據產生、加工過程和結果反饋，優化提升在線訪談、民意征集、網上調查等功能，提高回應關切和輿情引導能力，充分展現務實為民新形象。密切關注微博、微信及熱線論壇等網絡新媒體，密切跟蹤和監測涉局輿情，及時掌握社會集中關注的工業和信息化領域熱點、敏感問題，及時敏銳捕捉外界的疑慮、誤解，加強分析研判，通過網上發布消息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式及時回應公眾關切，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言，真正起到正面引導作用。二是健全互動交流溝通平臺。進一步強化以回應關切為中心的“服務企業直通車”建設，及時分類分級轉辦，跟蹤督辦，對涉及公眾重大關切的企業政策、資金扶持、權力清單、減費減負和產業發展方面的信息，充分利用 “微公開”的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流，做到企業反映的問題“件件有著落，事事有回音”。據不完全統計，主要負責同志采取答記者問、專訪和網上交流等方式回應關切達10余次，全年電話、網絡等主要渠道收到在線咨詢150余條，及時回復并辦結“政民互動”、“市長熱線”轉辦的服務對象提出的27個問題，群眾滿意率100%。受理各類行政許可和公共服務項目53件，其中網上辦理事項22件，辦結率和客戶回訪滿意率均達100%。

七、進一步完善監督保障機制

作為全市工業經濟綜合管理部門，局黨組一直高度重視并把政務公開政務服務工作擺上重要的議事日程，作為轉變職能、轉變作風、提高效能的重要內容來抓。一是加強整體部署。根據工作需要，及時調整局政務公開領導小組。局主要領導任局政務公開領導小組組長，2位局分管領導任副組長；局政務公開日常工作機構設在局辦公室，由辦公室主任擔任局政務公開辦主任，并安排3名人員具體負責政務公開日常工作。將政務公開工作列入年度45項重點工作之一，與年度工作目標任務一同部署、一同落實、一同檢查，使政務公開工作能緊緊圍繞部門的重點工作、中心任務和機關干部的思想實際來開展。局黨組會和局長辦公會召開4次專題會議研究、部署和推進政務公開政務服務工作，定期通報各科室政務公開政務服務工作進展情況。二是健全長效機制。從強化職責入手，認真扎實地推進“五公開”、重點領域信息公開、政策解讀和回應社會關切、擴大公眾參與等制度建設力度，修訂完善了《機關學習制度》、《機關調查研究工作制度》、《機關黨務政務公開制度》、《信息報送工作管理暫行辦法》、《政務微博微信發布運行管理辦法》和《關于財政支持發展資金項目管理辦法》等相關制度規定，并在網站各項欄目及時公開，促進信息公開工作的制度化、規范化。堅持內部監督和外部監督相結合的原則，將政府信息公開置于社會各界和廣大干部群眾的有效監督之下，切實保障公民、法人和其他組織對我局各項工作的知情權、參與權和監督權。進一步完善政務公開平臺建設，充分發揮網站作為政府信息公開第一平臺作用，不斷提升政府網站建設水平和為民為企服務能力，全力打造公眾滿意的網上“企業娘家”。三是積極推進微平臺建設。進一步完善微信平臺、企業云服務平臺等新媒體公開手段，定期公開政策條文、內容解讀、貫徹要求、辦事流程等資訊，變企業被動找政策信息為政府主動推送到廣大企業和基層，讓企業和基層及時了解政策、享受政策，讓政策及時惠及企業、發揮效益，著力打造具有經信特色的政務信息公開升級版。四是注重日常工作。及時更新完善政務信息公開辦事指南，積極做好主動公開信息的維護和報送、年度工作報告的編制和公開、月度統計數據報送等工作。及時公開、宣傳政務公開工作動態，積極在政務公開相關會議上作交流發言，很好展示了我局打造“陽光政府”的良好形象。五是抓好問題整改。根據季度測評反饋意見，局政務公開辦按照局領導的批示，組織相關科室找準問題，深入開展自查，找準薄弱環節，研究整改措施，安排專人按照整改時限，全力以赴抓好整改提升工作。局政務公開辦會同相關科室對規范性文件立改廢、重點領域信息和政策解讀、回應社會關切、公開目錄、公開渠道及其他相關工作進行了規范和補充，并及時跟蹤進度，確保整改及時有效。

不足與改進

2018年，雖然我委政務公開工作取得了一定的成績，但仍存在一些不足。諸如，制度規范亟待健全、信息閱讀量不足等諸多問題，下一步，我委將認真總結原因，從以下幾個方面加以改進。一是持續推進決策、執行、管理、服務、結果五公開，落實辦文公開屬性制度，落實會議公開制度。二是進一步豐富公開內容。不斷加大政務公開工作與工業經濟發展緊密結合的力度，圍繞企業關心的熱點問題，及時更新“兩微一網”信息。三是加強業務培訓，引導科室業務骨干參與，提升公開信息質量；加強新媒體公開工作，積極推進微博微信公開力度。