宣城市經濟和信息化局2019年政府信息公開工作年度報告

今年以來，市經信局在市政務公開辦的有力指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實《宣城市人民政府辦公室關于進一步加強政府網站和政務新媒體建設管理的實施意見》《宣城市人民政府辦公室關于加強政府服務熱線電話和網上留言辦理工作的通知》，大力開展政府網站內容保障專項自查、市級政務公開工作質量提升專項行動等，持續開展新修訂《政府信息公開條例》宣傳貫徹活動，不斷完善公開機制，拓寬公開領域，豐富公開形式和內容，進一步深化“互聯網+政務服務”，政務公開工作取得了取得了新的成效，截止11月底，主動公開信息總數超340條；回復并辦理“政民互動”、“市長熱線”轉辦的服務對象提出的24個問題。現將有關情況報告如下。

一、政務公開工作情況

（一）加強政策解讀和回應關切。采取文字、圖片、視頻等多種方式，通過實地宣講、網站在線解讀、“微公開”平臺推送、媒體宣傳、致企業一封信等措施，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省委省政府、市委市政府促進民營經濟發展、綠色制造等決策、政策，開展多渠道、全方位公開、解讀，提高政策知曉率，鼓勵、幫助企業弄懂、用好、用足國家和省、市各項優惠政策。一是認真規范做好依申請公開。強化與申請人溝通聯系，提供協助和指引，減少因申請內容不明、表達不清等引發的矛盾糾紛。進一步規范答復文書，統一答復名稱，確定統一格式，規范依申請公開答復格式文本。依申請公開文件辦理中，辦公室會同相關處室積極回復，依法依程序妥善處理，均能按時辦結，并對依申請公開文件存檔。2019年，全局共收到政府信息公開申請1件，對申請事項及時回應答復。二是認真組織有關政策文件學習解讀。針對國家、省、市出臺的重要政策文件，召開全市性會議、政策解讀會（培訓會）等，分類由主要領導、分管領導、相關科室負責人進行解讀。三是政策解讀專欄及時推送專題。通過網站及政務微信、微博等為企業和群眾提供政策及解讀、辦事服務等信息服務。專門設立了政策解讀一級目錄，內設上級政策解讀、本級政策解讀、高質量發展政策解讀3個二級目錄，對中央及國家部委，省委、省政府、市委、市政府以及涉企政策進行分類發布，對企業的熱點問題進行解讀式報道，讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發展政策和改革舉措。四是深入企業主動宣講解讀。針對國家、省、市出臺的支持民營企業發展、科技創新、制造強省”等政策，我局進一步深化“局班子成員分片聯系工作制度”和 “四送一服”活動，編印《支持實體經濟發展政策清單》等解讀資料，主動深入基層、深入企業開展政策宣講、解讀活動，深入企業精準幫扶。五是加大新聞媒體公開解讀。利用報紙、電臺、網絡等新聞媒介的快速、形象、準確、覆蓋范圍廣等特點，不斷把政府信息公開和政策解讀工作推向深入、引向高層次。對出臺政策措施、重點工作進展等事項，只要有最新情況，隨時約訪新聞媒體。參加G60科創走廊九城市媒體聯合采訪活動媒體見面會，林靜局長重點推薦了著力推動G60科創走廊一體化發展，在推進制造業高質量發展方面情況。在世界制造業大會期間，在《安徽經濟日報》上專版發布《宣城制造：從闖到創》。在宣傳“四送一服”雙千工程活動中，安徽日報、宣城電視臺、宣城日報報道了《宣城市開展企業紓困解難專題政策宣講會》。適時開展綠色智造典型宣傳，安徽省人民政府網報道《宣城打造“綠色智造”現代產業體系》、安徽經濟網報道《宣城工業經濟增速逆勢上揚 增加值居全省第4位》、《綠色智造打造宣城高質量發展新引擎》、宣城新聞網報道《宣城：工業強市對標提升 打造綠色智造現代產業體系》等。

據不完全統計，局主要同志通過專題培訓、黨課和接受在線訪談及媒體采訪、發表署名文章等方式，帶頭解讀政策近10余次，其他分管領導和科室負責同志解讀20余次，協調領導及有關科室接受主流媒體采訪10余次。各類主流媒體發表稿件超120篇。通過進一步提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”，促進政策措施盡快深入人心、落到實處、見到實效，產生了良好的社會效益，展示了經濟和信息化系統的新形象、工作的新成效。

（二）大力開展新聞發布會。落實新聞發布會制度、新聞發言人工作各項流程，建立重點領域、重要政務信息及熱點問題定期有序發布機制，讓政務信息發布成為制度性安排，為我市工業經濟和信息化工作營造良好的輿論環境。利用新聞發布會、組織記者參加各類活動進行采訪、答記者問、網上訪談等多種形式發布信息，并將發布內容及時公開，增強信息發布的實效，進一步增強信息發布的權威性、時效性，更好地回應公眾關切。2019年，先后參與組織召開省政府目標管理績效考核情況新聞發布會、2018年度省政府目標管理績效考核情況新聞發布會通報我市2018年規模以上工業增加值情況及具體做法兩場新聞發布會，進行詳細解讀闡述，讓民眾的知情權得到保障。

（三）持續推進決策和執行公開。一是重點做好決策公開。進一步規范重大決策公開制度，推行重大決策預公開，暢通公眾表達意愿渠道。在局政務公開網站上對所有重要決策事項都在欄目內進行公示，主動接受群眾監督。除依法應當保密的外，我局在決策前要公開決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見，進一步增強決策的透明度。2019年，我局牽頭起草《宣城市鑄造行業產能置換實施辦法》等提交市政府常務會議集體審議的重大行政決策，開展的嚴禁新增鑄造產能等工作在決策前通過專題會議及網站、微信客戶端等渠道向社會公布決策草案、決策依據，并廣泛聽取公眾意見。召開的全市工業強市暨招商引資推進大會等會議，會上重點宣貫支持民營經濟發展的重大政策措施。召開的中國制造強國（宣城）高峰論壇會議，堅持重大會議邀請市直有關單位、有關金融機構、科研機構和企業代表參加。二是持續推進執行公開。結合市經信局工作實際，積極推動重大改革任務和重大行政決策執行過程公開，推進重大建設項目執行情況公開。嚴格落實市經信局“三查三單”制度，實行臺賬銷號式管理，針對重大重點事項內容、責任、時限、進展等清晰記載、盯緊抓實，跟蹤問效，加快推進工作部署落實和公開力度，增強社會公眾的知情權和參與權。在新建和改擴建鑄造項目必須進行產能置換工作中，在局門戶網站上設立公告專欄，并公開監督電話和意見箱，不間斷的公開工作進展，具體舉措，取得成效等情況。在2019年支持制造強省建設若干政策和大力促進民營經濟發展若干意見相關項目申報中，對上報的項目及時公開，聽取公眾意見建議。三是持續推進管理公開。優化完善行政管理制度，對經信部門權力清單進行動態管理，對行政審批事項目錄清單公示，嚴格執行權責清單制度，對保留的行政權力事項全面納入清單管理并按要求及時向社會公布，權責清單之外，無自行設定行政權力情況，做到“所有權力進清單，清單之外無權力”。積極動態調整權責清單，對我局的9項權責事項進行全面梳理，在本局信息公開網頁上向社會公示。對本局公共服務事項和行政權力中介服務事項進行全面梳理，參照省級公共服務事項指導目錄，初步確定調整后的公共服務事項為25項，其中政務服務事項為15項，編制了相關服務指南。四是持續推進服務公開。推進公共服務和行政審批公開透明、可追溯、可核查，最大限度方便企業辦事。進一步擴大安徽政務服務網宣城分廳的知曉度，做好轄區群眾、法人用戶注冊宣傳發動和引導工作，掌握“一張網”的使用；開展“皖事通”APP（宣城站）宣傳活動，全方位宣傳“皖事通”APP上線發布的重要意義、主要功能、操作方式、事項辦理流程等，廣泛引導社會公眾下載APP應用。對本單位政務服務事項實施清單中所列的申請材料深化自查清理，杜絕證明事項邊減邊增，明減暗增，對取消的證明事項，明確取消后的辦理方式，對依法取消的證明事項，明確取消后的辦理方式，對依法保留的證明事項，逐項列明設定依據和證明用途。對我局15項網辦事項壓縮承諾時限，平均壓縮時限達50%，進一步提高了辦事效率，使辦事企業和群眾獲得實實在在的滿足感。五是持續推進結果公開。主動公開經信重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府決策部署貫徹落實結果的公開力度。采取網站、專欄專題、微信、微博等多種形式，依法、及時、準確地向社會公開“四送一服”、化解產能過剩、打擊取締“地條鋼”、防范化解重大風險、保持經濟平穩較快發展、脫貧攻堅、污染防治等重點工作和目標任務落實情況。圍繞《關于開展2019年安徽省首臺（套）重大技術裝備認定申報工作》申報情況，擴大公開范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受優惠。六是持續推進行政執法信息公開。建立推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保行政執法信息及時公示，執法過程記錄規范完備，重大執法決定經過審核把關。落實法律顧問制度，為日常工作提供法律咨詢服務，協助開展法治宣傳教育。加強行政執法隊伍建設，組織持證人員定期開展業務培訓和考核。堅持規范執法文明執法，參加全省工業節能監察聯合檢查，開展全市電力設施和電能保護檢查、民爆抽查、非煤礦山抽查、工業節能監察抽查、墻體材料生產企業產品質量抽查和建設工地墻體材料應用檢查等活動，切實做到執法過程全程記錄，規范制作執法文書，執法完成后，及時予以公示，接受社會監督。

（四）深化重點領域信息公開。一是圍繞“放管服”改革新任務新舉措，我局以創優營商環境為抓手，積極搭建政銀企平臺，參與組織2019年大型銀企對接會并及做到信息公開。及時公開一號基金第七次專家評審會和16戶專精特新中小企業在省股交中心“專精特新”板掛牌相關信息。 二是積極推進財政資金管理全程公開，主動按要求公開部門預決算和“三公”經費，加強專項資金使用管理公開公示，內容詳盡。三是聚焦重點領域，及時發布權威信息，全面客觀地介紹工作進展情況、采取的措施，牢牢把握輿論引導的主動權。精準公開發展“四新”經濟、處置“僵尸企業”、支持民營經濟發展等政府信息。做好依法依規推動落后產能淘汰退出、嚴防“地條鋼”死灰復燃等重點工作，建立嚴防“地條鋼”死灰復燃長效機制，每季度在市政府和委門戶網站公示，接受社會監督。主動公開11件市人大代表建議、市政協委員提案的辦理情況。四是配合省開展減輕企業負擔政策宣傳周活動。按照國家和省統一部署，開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，成立領導組，制發我市實施方案，著力開展清欠工作。五是全面落實“雙隨機一公開”工作責任，通過安徽省事中事后綜合監管系統平臺，建立了宣城市經信局定向抽取計劃，同時，隨機抽取行政執法人員對有關企業的工業節能監督管理工作和墻改管理工作開展執法檢查，檢查結果在局官網公示。六是加強扶貧信息公開，根據我局所承擔的脫貧攻堅工作和“雙包”工作任務，積極開展電網基礎設施扶貧、信息基礎設施扶貧及要素投入扶貧工作。進一步創新幫扶舉措，加大幫扶力度，按照“村出列、戶脫貧”要求，定期走訪，深入摸排，精準幫扶，及時在局網站上發布扶貧領域信息，并在局微信公眾號隨時發布扶貧動態。

（五）加強政務平臺建設力度。一是規范信息公開目錄。根據市政務公開相關文件要求，堅持以社會公眾需求和標準規范為導向，進一步優化完善局政務信息公開平臺欄目設置、展現方式和網站功能，重點加強目錄內容和網絡平臺技術規范，明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等，并重點對決策公開、政策解讀、回應關切等目錄和內容進行深入、深化。完善統一內容管理系統，增強信息關聯檢索、關聯應用，豐富內容表現形式。二是加強目錄平臺建設。進一步豐富專題專欄的建設力度，整合政策類信息發布渠道和頻道欄目，增強按關鍵字、時間、文種的組合檢索功能，優化政策信息聚合、關聯、組合形式，信息欄目板塊組合更加靈活多樣。三是細化基礎信息公開。加大基礎目錄信息公開力度，堅持做好領導機構、人事信息、規劃計劃、統計分析、活動會議、工作報告以及涉及社會公眾切身利益的重點工作的內容公開，以公開促進全局中心工作開展。設“政策法規”欄目，及時公開規范性文件備案、廢止及清理情況。

（六）進一步加強監督保障和標準規范化建設。作為全市工業經濟綜合管理部門，局黨組一直高度重視并把政務公開工作擺上重要的議事日程，作為轉變職能、轉變作風、提高效能的重要內容來抓。一是加強整體部署。根據工作需要，及時調整局政務公開領導小組。主要領導任局政務公開領導小組組長，分管領導任副組長；政務公開日常工作機構設在辦公室，并安排3名人員具體負責政務公開日常工作。將政務公開工作列入年度60項重點工作之一，與年度工作目標任務一同部署、一同落實、一同檢查。今年業，黨組會和主任辦公會共召開4次專題會議研究、部署和推進政務公開政務服務工作，定期通報各科室政務公開工作落實情況。二是健全長效機制。從強化職責入手，認真扎實地推進“五公開”、重點領域信息公開、政策解讀和回應社會關切、擴大公眾參與等工作，修訂完善了《機關學習制度》、《機關調查研究工作制度》、《機關黨務政務公開制度》、《信息報送工作管理暫行辦法》、《政務微博微信發布運行管理辦法》等相關制度規定，促進政務公開工作的制度化、規范化。堅持內部監督和外部監督相結合的原則，將政府公開的信息置于社會各界和廣大干部群眾的有效監督之下，切實保障公民、法人和其他組織對我局各項工作的知情權、參與權和監督權。進一步完善政務公開平臺建設，充分發揮門戶網站作為政府信息公開第一平臺作用，不斷提升政府網站建設水平和為民為企服務能力，全力打造公眾滿意的網上“企業娘家”。三是積極推進政務微信微博等新媒體建設。進一步完善微信、微博平臺、企業云服務平臺等新媒體公開手段，定期公開政策條文、內容解讀、貫徹要求、辦事流程等資訊以及做好對新修訂的《政府信息公開條例》的宣貫工作，變企業被動找政策信息為政府主動推送到廣大企業和基層，讓企業和基層及時了解政策、享受政策，讓政策及時惠及企業、發揮效益，著力打造具有經信特色的政務信息公開升級版。四是注重日常工作。及時更新完善政務公開辦事指南，積極做好主動公開信息的維護和報送、年度工作報告的編制和公開、月度統計數據報送等各項重點工作。及時公開、宣傳政務公開工作動態，積極在政務公開相關會議上作交流發言，很好展示了我局打造“陽光政府”的良好形象。五是抓好問題整改。根據季度測評反饋意見，局政務公開辦按照局領導的批示，組織相關科室對照問題，深入開展自查，找準薄弱環節，研究整改措施，安排專人按照整改時限，全力以赴抓好整改提升工作。局政務公開辦會同相關科室對規范性文件立改廢、重點領域信息和政策解讀、回應社會關切、公開目錄、公開渠道及其他相關工作進行了規范和補充，并及時跟蹤進度，確保整改落實落細。

二、熱線留言辦理工作情況

圍繞市及我局重點工作，開展線上、線下聯合行動，及時公開信息和政策，回應社會關切、提升工作效能，進一步提高了公眾參與的積極性、發揮了社會輿論監督作用，確保行政權力和公共事務在陽光下運行。一是強化組織領導。我局高度重視市長熱線電話和網上留言辦理工作，形成以一把手親自抓，分管領導具體負責，全員參與，配備專職人員負責的體制。建立了登記、交辦、結案、回訪、反饋、歸檔等工作流程。所有工單都有臺賬，做到了全部資料有檔案，全程記錄工作軌跡。對于疑難問題，我局做到跟蹤督辦、及時回訪，把“讓群眾滿意”作為我們的工作準則。二是強化輿情收集回應。研究制定進一步深化網上服務做好輿情回應工作的要求和機制，整合現有各類互動形式，充分設計并利用好在互動過程的數據產生、加工過程和結果反饋，優化提升民意征集、網上調查等功能，提高回應關切和輿情引導能力，充分展現務實為民新形象。密切關注微博、微信及熱線論壇等網絡新媒體，密切跟蹤和監測涉委輿情，及時掌握社會集中關注的工業和信息化領域熱點、敏感問題，及時敏銳捕捉外界的疑慮、誤解，加強分析研判，通過網上發布消息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式及時回應公眾關切，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言，真正起到正面引導作用。三是健全互動交流溝通平臺。進一步強化以回應關切為中心的“服務企業直通車”建設，及時分類分級轉辦，跟蹤督辦，對涉及公眾重大關切的企業政策、資金扶持、權力清單、減費減負和產業發展方面的信息，充分利用 “微公開”的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流，做到企業反映的問題“件件有著落，事事有回音”。據不完全統計，截止11月底，及時回復并辦結“政民互動”、“市長熱線”轉辦的服務對象提出的24個問題，群眾滿意率100%。及時回復各類發帖以及跟帖58條，引導正確的輿論導向。受理各類行政許可和公共服務項目25件，其中網上辦理事項8件，辦結率和客戶回訪滿意率均達100%。

三、存在的問題及下一步重點工作

2019年，雖然我局政務公開和熱線留言辦理工作取得了一定的成績，但仍存在一些不足。諸如，從事政務公開和熱線留言辦理人員能力有待提高、政務公開平臺建設還有差距、公開形式不夠豐富等諸多問題，下一步，我局將認真總結原因，從以下幾個方面加以改進。一是繼續高度重視政務公開工作。全面貫徹中央和省、市有關政務公開決策部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，不斷增強公開實效。二是加強各種載體信息公開平臺建設。增強政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加大政策解讀力度，堅持“誰起草、誰解讀”，充分利用新聞發布會等方式發布政府信息、解讀政策，宣講政策。積極創新研究政務微博、微信的發布方式，發揮新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優勢，不斷提升政務公開水平。三是進一步加強隊伍建設。加強對局全體人員政務公開培訓力度，提高工作人員的思想認識和工作技能，不斷提升政務信息公開工作的水平。

 宣城市經濟和信息化局

2020年1月2日